Основы муниципальной собственности
Муниципальная собственность – это имущественный комплекс, объединяющий различные объекты (земля, недвижимость, движимое имущество) и находящийся во владении МО.
В то же время ошибочно считать, что в собственность муниципальных образований (городов, районов и т.п.) входят только здания, земельные участки и т.п. К такому имуществу также относятся средства местных бюджетов, городские парки, социальные объекты и аттракционы.
Права собственника от имени муниципальных образований осуществляют ОМСУ. Например, зданием городской администрации распоряжается сама администрация.
Министерству обороны принадлежат те объекты, которые необходимы для обеспечения нормального функционирования населенного пункта и удовлетворения потребностей населения. На самом деле РС носит целевой характер. Так, по сложившейся практике муниципальная собственность используется для:
- Выполнение органами местного самоуправления своих задач и функций;
- Оперативное решение проблем, возникающих на уровне города, поселка или района (например, расселение местных жителей в случае возникновения чрезвычайной ситуации);
- Обеспечение функционирования органов власти.
Согласно действующему законодательству, МС является экономической основой местного самоуправления. Государство охраняет такую собственность наравне со всеми другими разновидностями (включая частную собственность). Но, безусловно, порядок владения, пользования и распоряжения МС во многом не аналогичен порядку владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим гражданам.
Владение и управление муниципальным имуществом доступно исключительно муниципальным образованиям. Обычный гражданин оформить право собственности на муниципальное имущество не может (только если объект изменит свой статус — например, земельный участок будет продан гражданину).
Какие существуют категории общего имущества?
МС, как мы уже отмечали, представлены различными объектами собственности: денежными средствами, земельными участками, зданиями и т. д. Однако существует и другая классификация. В соответствии с ним муниципальную собственность принято делить на два вида:
- Наказание;
- «распределенное» имущество.
Первая разновидность – это ресурсы, составляющие местный бюджет. В состав казны также входят объекты собственности, не находящиеся под контролем каких-либо муниципальных структур. Вторая разновидность — «распределенная» собственность — представлена ресурсами, закрепленными за различными органами и предприятиями, которые используют эти объекты в процессе своей деятельности.
Как осуществляется использование и распоряжение муниципальной собственностью?
Использование и утилизация МК должны осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством РФ и актами органов местного самоуправления (но, разумеется, такие акты не могут противоречить федеральному и региональному законодательству). Закон допускает передачу объектов муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам во временное или постоянное пользование. Кроме того, МСУ имеют право отчуждать объекты собственности и совершать с ними иные сделки.
Если от использования муниципальной собственности ОМСУ получают доход, то эти средства в обязательном порядке должны поступать в местный бюджет.
Если у города, района и т.п. появилось имущество, которое на данный момент не соответствует ни одной из целей местного самоуправления (нельзя использовать для решения проблем, возникающих в жизни города, для обеспечения функционирования силовых структур и др.), она должна быть отчуждена. Также по возможности допускается перепрофилирование таких объектов.
Подведем итоги. Муниципальная собственность является особой категорией объектов собственности. Их отличие заключается в том, что собственником такого имущества являются муниципалитеты. В то же время некоторые граждане и компании могут использовать МС при определенных условиях.
Если в процессе такого использования муниципального имущества у вас возникнут какие-либо проблемы, не следует пытаться разрешить конфликт самостоятельно. В большинстве случаев только профессиональный юрист, полностью знающий действующее законодательство и практику его применения, способен защитить права граждан и интересы компаний в споре с органами местного самоуправления.
Источники:
Закон о муниципальной собственности
Муниципальная собственность
Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Решить вопрос>