Какие права дает вид на жительство в России?
Вид на жительство в РФ (вид на жительство) в соответствии со ст. 8 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (далее — Федеральный закон № 115) предоставляет иностранному гражданину официальное право постоянного проживания на территории штат.
Несмотря на ограничение срока действия вида на жительство 5 годами, его можно продлевать неограниченное количество раз, обосновывая свое назначение подтверждением права на постоянное проживание иностранца в России.
Имея вид на жительство в Российской Федерации, иностранное лицо или лицо, не имеющее гражданства какого-либо государства (лицо без гражданства), приобретает не только право на постоянное проживание, но и ряд других преимуществ по сравнению с другими лицами, не имеющими гражданства. не имеют российского гражданства.
Так, с получением вида на жительство иностранный гражданин дополнительно имеет права в следующих сферах:
- При занятии трудовой деятельностью;
- При ведении бизнеса (в сфере бизнеса);
- В сфере миграции и передвижения по территории России;
- В области избирательного права;
- В сфере социальной защиты со стороны государства (получение образования, социальных выплат и пособий, пользование медицинскими услугами);
- В иных сферах общественной жизни, права и обязанности в которых возникают у иностранцев с получением вида на жительство.
Хотя ч. 3 ст. 62 Конституции РФ - предусматривает равные права с русскими для иностранцев, также допускает исключения, если они закреплены законом. В связи с этим рассмотрим конкретные права и обязанности обладателей вида на жительство в России.
Право на занятие трудовой и предпринимательской деятельностью
Возможность работать и заниматься деятельностью с целью извлечения прибыли иностранными гражданами закреплена в ч. 1 ст. 13 ФЗ № 115. Однако по общему правилу для осуществления такой деятельности иностранцам требуется получение разрешительных документов в той или иной форме, за исключением граждан государств, входящих в Евразийский экономический союз ( на основании соответствующего международного договора).
Право на труд обладателя вида на жительство без ограничений закреплено ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115. Такие лица могут работать в российской организации или у индивидуального предпринимателя без специального разрешения и патента.
В отличие от лиц, имеющих временный вид на жительство в стране, иностранцы, постоянно проживающие в стране (получившие вид на жительство), могут работать на всей территории России, а не в пределах одного региона. Также нет ограничений на вид работ, выполняемых иностранцами, так как для них не требуется патент, который указывает на конкретный вид деятельности.
Немаловажно и то, что вид на жительство в России дает иностранцу в сфере предпринимательской деятельности. Иностранец с видом на жительство может свободно начать свой бизнес, например, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя (открыв ИП).
Идентификационный налоговый номер. банковские кредиты
Любой иностранный гражданин, работающий в Российской Федерации или осуществляющий предпринимательскую деятельность на территории России, обязан уплачивать налоги, предусмотренные действующим налоговым законодательством.
На основании части 7 ст. 84 НК РФ идентификационный номер налогоплательщика присваивается каждому лицу, обязанному уплачивать тот или иной налог (налоги). А в силу пункта 9 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения ИНН, утвержденных Приказом ФНС от 29.06.2012 № ММВ-7-6/435@, идентификационный номер присваивается при первичной регистрации налогоплательщика.
При этом иностранный гражданин, имеющий вид на жительство, не обязан проходить процедуру присвоения ИНН на основании п. 5 ч. 2 ст. 12 закона «О миграционном учете…» от 18.07.2006 № 109-ФЗ. В силу данной нормы территориальный орган миграционного управления МВД самостоятельно направляет сведения о новом налогоплательщике в налоговые органы при постановке на учет лица по виду на жительство (если он ранее не состоял на учете по иным основаниям).
Узнать ИНН лицо с видом на жительство может с помощью специального сервиса на официальном сайте налоговой службы https://service.nalog.ru/inn.do. Для этого необходимо лишь ввести личные данные человека и реквизиты разрешения на постоянное проживание в стране.
Еще одной важной экономической возможностью для иностранных лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, является возможность получения кредита в банковских организациях. Законодательство не ограничивает возможности предоставления кредитов негражданам РФ, при этом конкретные банки самостоятельно решают, какие права имеют граждане с видом на жительство в отношении получения кредитов в таких банках.
Для получения кредита можно поискать информацию об этом в любом поисковике в Интернете, где многие банки рекламируют соответствующие услуги.
Что дает вид на жительство в избирательном праве
По общему правилу иностранные граждане не обладают ни активным, ни пассивным избирательным правом, то есть не могут участвовать в выборах ни в качестве избирателя, ни в качестве кандидата, а также не могут принимать участие в референдуме. Однако ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 115 предусмотрено исключение для лиц, имеющих вид на жительство, которые имеют право участвовать в местных выборах и референдумах.
Так, в соответствии с п. 10 ст. 4 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме…» от 12.06.2002 № 67-ФЗ обладатели вида на жительство могут избираться в органы местного самоуправления, голосовать во всех видах местных выборах, выполняют иные функции на выборах этого уровня, а также принимают участие в референдуме на муниципальном уровне.
Однако главным условием такой возможности является наличие международного договора между Российской Федерацией и иностранным государством, гражданином которого является иностранец. Указанный договор должен отдельно оговаривать данное право таких лиц. Подобные международные договоры Россия имеет, например, с Туркменистаном и Кыргызской Республикой.
Иностранцы не могут голосовать на выборах федерального уровня (например, на выборах президента), даже если они получили вид на жительство. Голосовать можно только на местном уровне субъекта РФ (например, за глав республик), либо на уровне муниципальных образований (городов, сельских поселений и т.д.).
Права в социальной сфере: пенсионный и материнский капитал
Самый широкий спектр прав получает иностранец с приобретением вида на жительство в социальной сфере. Одним из наиболее значимых прав иностранцев пенсионного и предпенсионного возраста является право на получение российской пенсии на основании вида на жительство в России.
П. 1 ст. 3 Закона «О государственном пенсионном обеспечении...» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, к вопросу о возможности получения пенсионером пенсии при наличии у него вида на жительство в РФ, он дает утвердительный ответ. При этом лица, хотя и не имеющие гражданства, но постоянно проживающие в стране, имеют право на получение пенсии на тех же основаниях, что и граждане России.
Не менее важным для иностранцев является вопрос о том, можно ли получить материнский капитал с видом на жительство в стране. На основании ч. 1 ст. 3 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, лицо не имеет права на получение материнского капитала при наличии вида на жительство, поскольку только граждане РФ, подавшие такое право имеют родившие или усыновившие ребенка с российским гражданством.
И хотя вопрос остается дискуссионным на различных площадках, Конституционный Суд в Постановлении «Об отказе в принятии жалобы к рассмотрению…» от 23.06.2015 № 1518-О четко указывает, что иностранцу нельзя получить материнский капитал. В то же время, однако, имеется особое мнение одного из судей, который считает, что в этой норме есть неопределенность. Однако такое особое мнение не меняет ситуации; получение материнского капитала иностранцами с видом на жительство невозможно.
Право на образование и здравоохранение
Одной из задач в образовательной политике России в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Закона «Об образовании...» от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ - создание условий для получения образования иностранными гражданами во время пребывания в стране. Из ряда норм этого правового акта вытекает право иностранцев, постоянно проживающих в стране и получивших вид на жительство, на получение дошкольного, среднего и профессионального (в том числе высшего) образования.
Конкретные правила приема в образовательное учреждение иностранцев устанавливаются приказами Минобрнауки России. По общему правилу для обучения граждан с видом на жительство в Российской Федерации на бесплатной основе необходимо наличие соответствующего международного договора между Российской Федерацией и страной, откуда прибыл иностранец. Бесплатное обучение возможно и при наличии свободных мест, что следует из пункта 2 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 6 июня 2013 г. № 443.
Важным правом обладателя вида на жительство является возможность получения полиса обязательного медицинского страхования и, соответственно, всех медицинских услуг, оплачиваемых таким полисом, наравне с гражданами России. К застрахованным лицам иностранцев с видом на жительство относятся ст. 10 Закона «Об обязательном медицинском страховании…» от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ. Таким образом, любой иностранный гражданин, получивший вид на жительство, может получить полис обязательного медицинского страхования в РФ.
Свобода передвижения по территории России. Можно ли получить паспорт
В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ № 115, рассматриваемая категория иностранцев может свободно передвигаться по стране. При этом на основании части 2 указанной нормы место жительства таких лиц не ограничивается одним конкретным регионом (в отличие от временно пребывающих в Российской Федерации лиц, имеющих разрешение на временное проживание).
Обладатели постоянного вида на жительство (ВНЖ), желающие выехать за границу, часто задаются вопросом, можно ли получить паспорт с видом на жительство в РФ. К сожалению, заграничный паспорт удостоверяет личность только граждан России, поэтому иностранец не может его получить, даже если у него есть постоянное место жительства в стране.
При этом вы можете выезжать за границу с видом на жительство и удостоверением личности иностранного гражданина, признаваемым в России.
Согласно части 1 ст. 10 ФЗ № 115, таковым является паспорт иностранного гражданина или иной документ, признаваемый на основании международных обязательств Российской Федерации. По этой же причине вид на жительство не заменяет паспорт иностранного гражданина, поскольку является лишь документом, подтверждающим право на постоянное проживание в Российской Федерации.
Другие права и обязанности, связанные с получением вида на жительство
С получением вида на жительство иностранный гражданин получает и иные дополнительные права, к которым относится, в первую очередь, возможность в последующем получения российского гражданства на основании пункта «а» части 1 ст. 13 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ.
Кроме того, обладатель вида на жительство, в соответствии с Административным регламентом оказания услуг ГУВД МВД России по подготовке и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию для иностранных граждане и лица без гражданства, утвержденные приказом МВД России от 21 сентября 2017 г. № 735, имеют право официально приглашать иностранных граждан в Россию.
Также важны ответы на некоторые другие вопросы, связанные с получением вида на жительство. Обозначим их ниже.
Нужно ли менять водительское удостоверение при получении вида на жительство?
В настоящее время такой необходимости нет. Имеющееся иностранное или международное водительское удостоверение, признанное в России в соответствии с международными актами и соглашениями, остается действительным в России (до истечения срока его действия). Однако есть исключение. Если иностранец работает на автомобиле, использует его для получения прибыли, ему необходимо изменить свои права в течение 60 дней с момента прибытия, либо получение вида на жительство (если получено через консульство), либо получение РВП.
Забирают ли старый паспорт при получении вида на жительство?
Поскольку паспорт иностранного гражданина остается действительным и продолжает удостоверять личность иностранца на территории России, он не подлежит изъятию при выдаче вида на жительство.
***
В заключение отметим, что вид на жительство, т.е. разрешение на постоянное проживание в России, во многом уравнивает права данной категории иностранцев с правами граждан России. Однако объем прав при получении вида на жительство напрямую зависит от наличия международных договоров между Российской Федерацией и страной, гражданином которой является иностранец в той или иной сфере (например, образование, избирательное право). Иностранцы с постоянным видом на жительство имеют самый широкий спектр прав в социальной сфере, что положительно сказывается на условиях их проживания в Российской Федерации.