Концепция сирот
Признаки отнесения несовершеннолетних к указанной категории определяются федеральным законодательством. Таким образом, установлено, что сиротами являются дети, лишившиеся родителей в связи с их смертью.
Несовершеннолетний лишается опеки, если:
- Мама и папа ограничены в правах или лишены их;
- Мать и отец неизвестны;
- Недееспособность родителей подтверждена;
- Мать, отец отбывают срок;
- Родители отсутствуют;
- Их родителям все равно.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, называются социальными сиротами. К сожалению, их более 80%.
Как оформить статус ребенка, потерявшего опеку
Очевидно, что малолетний гражданин самостоятельно не обращается в уполномоченные органы для установления своего статуса. Этот процесс регулируется Приказом Минобрнауки России от 17 февраля 2015 г. N 101.
Алгоритм действий следующий.
- Выявление факта оставления малыша без присмотра. Сигнал об обнаружении таких детей поступает в органы опеки и попечительства от образовательных, медицинских, социальных служб, органов ЖКХ, просто от неравнодушных граждан, например, соседей;
- Службы опеки и попечительства проводят расследование в течение 3-х дней и незамедлительно предоставляют временное жилье для малыша: в больницу, приют, другое учреждение социальной защиты;
- Первичная информация вносится в государственный банк данных. Статус оставленного без присмотра присваивается сразу при установлении соответствующего факта;
- В течение месяца органы опеки обязаны устроить ребенка;
- Каждый этап работы протоколируется, и информация отправляется в единую базу данных.
Информацию федерального банка можно использовать бесплатно
Приемные родители.
Формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения
В советское время детские дома рассматривались как основная форма жизни детей.
Сейчас в России упор делается на семейное размещение и сокращение государственных организаций. Это кажется правильным, так как для маленького гражданина предпочтительнее сочетание индивидуального подхода, заботы и человеческого тепла.
Формы устройства ребенка в семью устанавливаются законом:
- Усыновление (усыновление) предполагает, что малыш становится родным, имеет фамилию новых родителей, он может изменить свое имя. Требование от приемных родителей такое же, как и от матерей и отцов, родивших ребенка. Поэтому требования к ним прописаны досконально, а решение принимается только в суде. Претенденты должны быть: дееспособными, совершеннолетними, иметь разницу в возрасте с усыновляемым ребенком более 16 лет, подтвердить отсутствие общественно опасных заболеваний, иметь жилье и стабильный доход. В целях защиты созданной семьи от посягательств бывших родственников существует тайна усыновления;
- Опека (дети от 0 до 14 лет), попечительство (от 14 до 18 лет). Эта форма обычно используется для случаев, когда дети воспитываются ближайшими родственниками. Например, в случае трагической гибели родителей бабушка берет на себя заботу о детях. Опекуны присматривают за малышом и его имуществом;
- Приемная семья. Приемные родители работают по договору со службой опеки, им выплачивается денежное вознаграждение. В этих семьях не допускается одновременное проживание более 8 детей с собственными детьми. Подопечный обычно понимает, что он не родной.
- Временным вариантом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является приемная семья. В случае патронажа обязанности по опеке возлагаются как на граждан, так и на органы опеки. Эта форма не используется в течение длительного времени, например, до тех пор, пока ребенок не будет возвращен семье происхождения после устранения обстоятельств, вызвавших его изъятие.
В последнее время начало развиваться такое устройство для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как детская деревня SOS. Сегодня их всего 6. Поселок находится на отдельной территории и населяет большая дружная семья, во главе которой женщина по прозвищу «мама». В селе живут разновозрастные дети, никогда не разлучаются братья и сестры. Деятельность общин контролируется государством.
Регулирующий орган
Органами, решающими вопросы выявления и устройства детей, получивших статус сирот, являются службы опеки и попечительства. Эта работа возложена на полномочия регионов, последние обычно своими законами передают функции муниципалитетам. Опека ведет учет детей, оформляет опекунство, контролирует полноту выполнения обязанностей в приемных семьях. Эти службы также отвечают за формирование информации в федеральной базе данных детей-сирот, сотрудничают с органами социальной защиты, образования и здравоохранения.
Социальная защита и права детей-сирот
Существует целый блок социальных льгот для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.
Гарантии права на образование
Эта категория имеет право на:
- Бесплатное профессиональное образование (в том числе второе), прохождение подготовительных курсов;
- Зачисление на полную государственную поддержку детей-сирот в муниципальную или государственную организацию любого уровня;
- Увеличение стипендий в федеральном учреждении на 50%. Таким сиротам выплачивается пособие на учебники;
- Несовершеннолетние после окончания общеобразовательной школы должны быть обеспечены одеждой и обувью. Они имеют право на единовременное денежное пособие.
Студентам гарантируется бесплатный проезд один раз в год к месту учебы (туда и обратно), в том числе детям-сиротам, находящимся на полном обеспечении государства.
Гарантии прав на имущество и жилище
За детьми-сиротами резервируется доступное жилье на весь период обучения, пребывания в детском доме, службы в армии или лишения свободы.
Детям без жилья органы исполнительной власти по окончании учебы должны выдать квартиру вне очереди. На первом этапе - обеспечение детей-сирот жильем на условиях договора найма в специализированный фонд, а через 5 лет - договора о социальной занятости. Взрослый сирота в возрасте от 18 до 23 лет включается в список на получение жилья, но снимается с него только после получения квартиры, дома или жилищного сертификата. Определены требования к жилью для детей-сирот – оно должно соответствовать установленным нормам площади и быть пригодным для проживания.
Защита имущественных прав детей-сирот также закреплена в норме о невозможности отчуждения своего жилья опекуном, в дальнейшем сделка будет признана ничтожной.
Гарантии права на охрану здоровья
Охрана здоровья детей-сирот осуществляется путем оказания им бесплатной медицинской помощи, профилактических осмотров и лечения. Осмотр проводится бесплатно в случае передачи малыша приемным родителям. При необходимости документы направляются в Минздрав РФ для дообследования и лечения в федеральных клиниках. В особом порядке, в качестве дополнительных гарантий для детей-сирот, в соответствии с нормативными актами областного уровня ведется наблюдение за детьми, рожденными от ВИЧ-инфицированной матери.
Гарантии права на труд
При приеме на работу лиц данной категории от 14 до 18 лет они гарантированно проходят тест на выявление предпочтений при трудоустройстве с учетом состояния здоровья.
В случае присвоения сироте статуса безработного ему выплачивается пособие в размере средней заработной платы по региону проживания до 6 месяцев. В течение полугода гражданин должен быть трудоустроен.
При проведении сокращения по месту работы работодатель обеспечивает переподготовку и дальнейшее трудоустройство лиц из числа детей-сирот в другую организацию.
Право на судебную защиту
Особенностью в отношении детей-сирот является возможность обращения в суд от их имени опекунов или иных представителей, а также прокурора в случае нарушения установленных прав. Кроме того, закреплено право детей, оставшихся без попечения родителей, на бесплатную юридическую помощь.
Законодательное регулирование
