Правовая основа для назначения нескольких директоров
Возможность передачи полномочий генерального директора нескольким лицам установлена нормами ГК РФ:
- Пункт 1 статьи 53;
- Статья 65.3 Пункт 3.
При этом единоличным исполнительным органом может выступать как физическое, так и юридическое лицо.
На основании этих норм внесены изменения в закон «О государственной регистрации юридических лиц и ИС» № 129-ФЗ. Статья 5 этого закона не только позволяет назначать нескольких руководителей, но и обязывает вносить сведения об их наличии в ЕГРЮЛ. Этот вопрос рассматривался в письмах ФНС (например, НПА-4-14/898@ от 23 января 2020 г. и НЗГ-3-14/3550@ от 11 мая 2021 г.).
Тем более удивительно, что в законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» ничего не сказано о том, может ли быть два руководителя ООО. Это означает, что все возможные противоречия, возникающие в такой ситуации, никак не урегулированы.
Неслучайно в последние годы стало популярным назначение двух и более директоров ВООО. Еще слишком много вопросов, на которые нет ответов.
Плюсы и минусы двух директоров ВОО
Особенности корпоративного двоевластия познаются на практике в каждом конкретном случае. Особенно если учесть, что два директора ООО могут действовать как совместно, так и независимо друг от друга.
Так почему же у компании должно быть несколько руководителей? Вот очевидные преимущества:
- Временная замена одного руководителя другим (в случае командировки, отпуска, больничного);
- Снижение риска принятия неверных управленческих решений;
- Распределение многих должностных обязанностей между двумя и более людьми;
- Возможность для каждого учредителя назначить своего кандидата.
Какие проблемы могут возникнуть в этом случае? Они тоже на поверхности.
- Конфликты полномочий, если сферы деятельности двух руководителей явно нераспределены;
- Сложности при заключении сделок, ведь контрагентам придется внимательно изучить устав компании и выяснить, кто из руководителей может подписывать документы;
- Увеличение расходов на оплату управленческих услуг;
- Трудности для сотрудников, которым иногда приходится следовать противоречивым указаниям от разных руководителей.
Модели корпоративного управления
Назначение нескольких менеджеров будет более целесообразно в крупной организации или там, где сферы деятельности не пересекаются друг с другом и требуют специфических знаний.
Еще один пример. В производственных компаниях часто есть технический директор, который глубоко разбирается в вопросах производства, но не имеет достаточных финансовых навыков. Не следует наделять такого руководителя функциями единоличного исполнительного органа. Он может быть заместителем генерального директора и отвечать только за свое направление работы.
Кроме того, ООО может иметь несколько обособленных подразделений, в каждом из которых есть свой руководитель, не являющийся генеральным директором. Таким образом достигается персональная ответственность за деятельность конкретного филиала, а общее руководство осуществляется единоличным директором ООО.
Другой вариант – оформить доверенность на нижестоящего руководителя, которая позволяет ему заключать сделки или представлять организацию в определенных целях.
Таким образом, до сентября 2014 года на практике успешно решался вопрос о распределении полномочий между руководителями разного уровня. Корпоративная структура может быть сложной и индивидуальной для каждой конкретной компании. Нет необходимости наделять каждого директора полномочиями генерального директора.
Если вы все-таки пришли к выводу, что нужно два генеральных директора ООО, то нужно распределить их зоны ответственности и понять, кто за что отвечает. Как мы уже отмечали, закон не устанавливает каких-либо норм, которые могли бы внести ясность в этот вопрос. ЕГРЮЛ только укажет, действуют руководители совместно или по отдельности.
Теперь подробнее рассмотрим возможные модели управления компанией при наличии нескольких директоров.
- Полное совместное управление. Управленческие решения принимаются с согласия всех руководителей, а документы по сделкам требуют подписи каждого из них. Необходимо учитывать, что при отсутствии хотя бы по уважительной причине одного директора деятельность ООО будет парализована. Кроме того, необходимо обеспечить выход из ситуации, когда позиция одного руководителя противоречит другому, и они никак не могут прийти к соглашению. Например, для таких случаев может быть разработан регламент срочного созыва общего собрания участников.
- Независимое и равноправное правительство. При этом каждый директор обладает полными управленческими полномочиями, но согласие второго для принятия решения не требуется. Это полностью взаимозаменяемый вариант. Любой руководитель может одобрить сделку или подписать документы. Однако в такой ситуации необходимо особенно внимательно донести до каждого из них, какое решение принял коллега. Например, один из них предварительно договорился об определенных условиях поставки, а другой заключил контракт с этим поставщиком по совершенно другим ценам. В результате таких несогласованных действий страдают интересы компании.
- Независимое и обособленное управление. В этой модели каждый директор имеет ограниченный объем полномочий, не пересекающийся со сферой влияния другого, то есть отвечает за свою сферу. Но эта модель не идеальна. Ведь может оказаться, что никто не отвечает за общий результат деятельности компании.
Кстати, судебная практика по спорному взаимодействию двух лидеров уже существует. Например, в постановлении АС Московской области от 18 мая 2018 года рассматривалось дело № А41-24352/18. В этой истории пострадал контрагент компании, в которой уставом предусмотрено совместное управление двумя управляющими.
Акт сверки о признании долга подписал только один директор. При этом суд указал, что в данной ситуации любой документ, подписанный исполнительным органом от имени общества, должен содержать подписи двух генеральных директоров. Отсутствие подписи одного из них влечет за собой недействительность этого документа.
Что написано в конституции
Еще раз напомним, что законы не регулируют деятельность двух и более директоров одновременно. Это означает, что в данном случае особое значение имеет устав, где должны быть прописаны полномочия каждого руководителя и принципы их взаимодействия друг с другом и обществом.
А как быть в ситуации, когда ООО выбрало для своей деятельности типовой устав? В него нельзя вносить изменения, а типовые уставы определяют следующие параметры для нескольких менеджеров:
- Каждый участник является независимым директором;
- Все члены являются совместно действующими директорами;
- Единогласное избрание директора, не являющегося членом.
При этом из 36 вариантов типовых уставов только в 12 есть возможность назначить директором постороннего человека. В остальных вариантах полномочия лидеров закрепляются за нами участниками. Обязательно учитывайте этот факт при выборе типового чартера.
Таким образом, если устав типового или индивидуального общества предусматривает только саму возможность совместного или раздельного управления двумя директорами, необходимо дополнительно разработать другие документы. В частности, специфика полномочий может быть подробно прописана в трудовом договоре и должностной инструкции каждым руководителем. Также стоит разработать внутреннюю процедуру взаимодействия нескольких руководителей друг с другом и участниками.
Кстати, подробное описание полномочий и компетенции директоров также важно для привлечения их к ответственности. Если будет признано, что убытки общества вызваны совместной деятельностью руководителей, то оба будут нести солидарную ответственность. Хотя даже разграничение сфер влияния менеджеров не гарантирует, что вина одного из них будет переложена на другого. В любом случае придется разбираться в суде.
Как назначить нескольких лидеров
Поскольку сведения о единоличном исполнительном органе вносятся в ЕГРЮЛ, необходимо знать, как сообщить об этом факте в ФНС РФ.
Если речь идет о регистрации новой компании, то для этого используется форма Р11001. В старых формах этих приложений не было даже полей для указания наличия нескольких лидеров. В новой форме, утвержденной приказом ФНС России от 31 августа 2020 г. N ЭД-7-14/617@, для этого предусмотрены специальные ячейки.
Чтобы указать назначение двух или более директоров, выберите нужное значение на странице 4 титульной страницы. В пункте 9 введите:
- «1» для совместного управления;
- «2» для независимого управления.
Если ООО выбрало типовой устав, пункт 9 не заполняется, поскольку особенности управления понятны из указанной редакции устава. Например, в пункте 8 прописано число 11. Это означает, что каждый участник является независимым директором.
Далее подробная информация о директоре указывается на листе «Э». Количество листов «Е» зависит от того, сколько менеджеров будет в компании. Если их два, то заполняют два листа «Е», и так далее.
Решение о создании ООО также должно включать пункт о назначении двух и более директоров с указанием их данных.
Если соруководитель назначен в существующую организацию, подается форма P13014. В этом случае необходимо будет внести изменения в устав на основании протокола собрания учредителей, а также уплатить пошлину в размере 800 руб.