Вся информация должна быть введена
Федеральным законом от 21.07.2014 № 263-ФЗ введены штрафы за неразмещение информации в ГИС ЖКХ для УО, ТСЖ, ЖСК и ЖК. Если информация размещена не в полном объеме, то компании несут ответственность по специальным статьям КоАП РФ (далее – КоАП РФ).
Из опыта управления организациями мы выяснили, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства суды налагают штрафы именно по статье 13.19.2 КоАП РФ. Статья 13.19.1 КоАП РФ, предусматривающая наказание за нарушение порядка размещения информации в системе, не распространяется на УО, ТСЖ и ЖК. Они наказаны по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Штраф назначается Государственной жилищной инспекцией и прокуратурой. Надзорные органы проводят плановые или внеплановые проверки на основании обращений граждан.
Статья 13.19.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за неразмещение сведений в ГИС ЖКХ, а также за неполноту вносимых сведений или их недостоверность. МД, объединения собственников и кооперативы карают такие нарушения по части 2 статьи 13.19.2, которая предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа для должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей. При этом ответственность кооперативов и ТСЖ за ГИС ЖКХ такая же, как и у организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению жилыми домами.
Судебная практика по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении управляющих организаций большая. Как МА, ТСЖ, ЖК и ЖСК избежать административной ответственности, не получить штрафы за ГИС ЖКХ или заменить наказание предупреждением? Давайте рассмотрим реальные случаи.
Срок давности привлечения к административной ответственности
Отмена штрафов за неразмещение информации в ГИС ЖКХ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Именно по этой причине избежать штрафа, который часто используется в делах об оспаривании наказаний по статьям КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ постановление в отношении УО, ТСЖ и кооператива не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения ими административного правонарушения. Этим регулярно пользуются поставщики информации для ГИС ЖКХ в сфере управления многоквартирными домами.
По делу № 12-415/2019 М.С. доказала в апелляционной инстанции, что производство по ее делу подлежит прекращению, так как с момента проверки надзорного органа и составления протокола о административное правонарушение.
Таким же образом при неполном заполнении ГИС ЖКХ управляющие организации по делам №12-97/2019 и №4А-237/2019 избежали ответственности.
Нарушения в порядке составления документов и рассмотрения административного дела
Оспорить штрафы за неразмещение сведений в ГИС ЖКХ можно в судебном порядке, указав суду на нарушения в порядке составления протокола надзорным органом, подготовки и проведения судебного заседания по проведению ОМС и ТСЖ подотчетен.
По делу А65-31236/2017 управляющая организация доказала, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу ГЖИ составлены в отсутствие представителя компании и без надлежащего уведомления о дате и времени подписания документов. При этом ведомство провело расследование с превышением установленных сроков и не продлило их. Судья учел все эти нарушения и признал незаконным привлечение М.А. к административной ответственности.
По делу № 12-60/2019 ТСЖ не было своевременно и надлежащим образом уведомлено о судебном заседании по делу, а также истек срок привлечения товарищества к ответственности за неразмещение сведений в ГИС ЖКХ. Суд отменил решение мирового судьи в отношении ТСЖ и снял с него наказание.
Незначительность нарушения и смягчающие обстоятельства
В судебной практике есть ряд дел, в которых УУ и ТСЖ так и не смогли оспорить привлечение к административной ответственности за незаполнение системы, однако им удалось уменьшить размер штрафа или заменить его предупреждением в связи с наличие смягчающих вину обстоятельств и малозначительность нарушения.
По делу № А35-10256/2017 СУ был оштрафован на 30 000 рублей за неполноту сведений, введенных в систему. Компания подала иск в суд, в котором указала, что МА является микропредприятием и к нему могут быть применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ. МА получил только предупреждение вместо штрафа.
По делу № А51-24170/2017 МА удалось избежать штрафа по ГИС ЖКХ, так как суд отменил постановление о привлечении к административной ответственности, признав нарушение незначительным.
По делу № 12-222/2019 должностное лицо ТСЖ смог оспорить наложение на него штрафа, доказав, что в момент совершения правонарушения находился на больничном. Суд учел этот факт, посчитав подобные обстоятельства смягчающими, и заменил штраф предупреждением.
Сроки ввода информации
Нередко УО, ТСЖ, ЖСК и ЖСК привлекаются к административной ответственности за нарушение установленных законодательством сроков внесения в систему сведений о новом договоре управления и его расторжении. По делу № А40-173087/17 компания была наказана за пропуск срока в три рабочих дня, за которые была обязана разместить информацию о расторжении договора управления в ГИС ЖКХ.
Верховный суд РФ подтвердил правоту предыдущих инстанций, подтвердивших вину руководителя в совершении административного правонарушения. МУ не разместил в системе договор управления многоквартирным домом в течение пяти рабочих дней со дня его заключения, за что был наказан его директор.
Доверьтесь профессионалам
Анализируя примеры из судебной практики, можно сделать вывод, что при оспаривании наказания по ч. 2 ст. 13.19.
- Изменения в законодательстве;
- Истечение срока привлечения к административной ответственности;
- Нарушения, допущенные надзорными органами или судами при составлении протокола, постановления, извещения о судебном заседании;
- Незначительность правонарушения или наличие смягчающих обстоятельств.
Но самый простой и в то же время сложный способ избежать штрафов за ГИС ЖКХ – вносить информацию в систему полностью и вовремя. Мы хотим помочь вам и сделать всю эту работу.
Обращайтесь в компанию «Технология и Сервис» и наши специалисты возьмут на себя все заботы, связанные с ГИС ЖКХ. Оставьте заявку на сайте или позвоните по телефону 8 800 550 39 96 и мы подробнее расскажем об услуге «Заполнение ГИС ЖКХ».