Проблемы административного обжалования
Оспаривание решений органов по подсудности имеет ряд преимуществ:
- Процедурная простота;
- Скорость обзора;
- Возможность получить доказательства для будущего иска.
Специфика внесудебного обжалования решений ГЖИ. Дело в том, что региональные власти расписывали свой статус и полномочия по-разному:
- В столице и Санкт-Петербурге инспекции ГЖИ подчиняются городскому правительству;
- В Ростовской области их курирует заместитель губернатора;
- Во многих регионах ГЖИ долгое время не имели прав юридического лица и входили в состав отделов ЖКХ.
Инстанции для обжалования
На основании подчиненности административная жалоба в жилищную инспекцию должна быть адресована правительству/губернатору. Учитывая специфику компетенции, это вряд ли сработает. Хотя губернатору можно написать о нарушении служебной этики, административном давлении или целенаправленном ущемлении интересов.
В ноябре 2013 года Госстрой РФ был упразднен, а его функции переданы Министерству строительства. Без правопреемника было ликвидировано Главное Государственное Жи Российской Федерации. Потом обжаловать постановление местной инспекции в «центре» стало невозможно. Ситуация изменилась в сентябре 2014 года, когда в системе государственного надзора появилась новая ключевая фигура – главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации. Согласно ст. 20 ЖК и ПП РФ от 12.09.2014 № 927 он имеет право:
- Давать гражданам и юридические разъяснения лицам;
- Инициировать и проводить проверки работы ГЖИ;
- Направлять запросы в инспекцию об устранении нарушений;
- Привлечь должностных лиц Государственной Жи к ответственности по статье 6 КоАП за неустранение условий, способствовавших совершению правонарушений.
Практика рассмотрения жалоб главным инспектором страны только формируется. Однако перечень полномочий единоличного органа дает основание просить его отменить незаконный приказ ГЖИ. Так как образец жалобы не установлен:
- Физические лица могут руководствоваться ФЗ № 59 «Об обращениях граждан»;
- Председатели ТСЖ и представители юридических лиц. лиц - написать заявление в произвольной форме.
Образец обжалования постановления жилищной инспекции в арбитражный суд
Постановление суда об апелляции
Положения ГЖИ имеют обязательный характер и затрагивают законные интересы участников жилищных отношений: уменьшают объем прав или создают дополнительные обязанности. Поэтому они могут быть оспорены гражданами - в судах общей юрисдикции, а субъектами хозяйствования - в арбитраже.
Для этого используется форма заявки. Требования к документу прописаны в главе 25 ГПК/главе 24 АПК РФ. Срок давности обжалования составляет 3 месяца.
Образец заявления соответствует иску во всем, кроме названия. Документ должен содержать:
- Заявление об обстоятельствах;
- Ссылки на несоблюдение нормативных требований ГЖИ;
- Разъяснение существа интереса, нарушенного оспариваемым актом.
Для тех, кто решил написать жалобу без адвоката, важно помнить, что есть три группы оснований для отмены приказа:
- Незаконность по существу (наиболее очевидная);
- Несоблюдение технологического процесса (например, инспектор явился без предупреждения о внеплановой проверке);
- Выдача за пределами полномочий (например, на момент подписания инспектор находился на больничном, в отпуске, в командировке).
Суд может, но не обязан прекратить действие оспариваемого приказа до окончания спора (ст. 254 ГПК / ст. 199 АПК РФ). Заявитель сам должен поднять этот вопрос, подав ходатайство. За самовольное несоблюдение требований статьи 19.5 КоАП предусмотрен штраф (руб.):
- Граждане - до 500 человек;
- Чиновники - до 2000 человек;
- Организации – до 20 000.
Таким образом, правильно выбрав инстанцию для обжалования, можно получить отличный шанс доказать свою правоту в отношении ГЖИ.