Двойное гражданство в РФ
Несмотря на распространенный стереотип, российское законодательство по-прежнему предусматривает возможность получения двойного гражданства. Однако согласно ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», его получение не прекращает действия российского паспорта и, более того, такой гражданин воспринимается российскими властями исключительно как россиянин. Исключения из этого правила, когда лицо с российским паспортом также воспринимается как гражданин другого государства, могут иметь место только при наличии соответствующего международного договора. Такие соглашения были заключены Россией с Таджикистаном и Туркменистаном, но последнее с мая 2015 года утратило силу.
Учитывая это, россияне могут иметь двойное гражданство только с Таджикистаном. Во всех остальных случаях, когда есть второй паспорт, речь идет о множественном гражданстве, что не урегулировано российским законодательством. В таких случаях обладатель паспорта другой страны при наличии российского гражданства воспринимается исключительно как россиянин. Но, несмотря на это, в целях соблюдения законодательства (и, в частности, пресечения фактов работы на госслужбе) такие граждане обязаны сообщать о наличии иностранного документа в миграционные органы по месту жительства. в течение 2 месяцев с момента приобретения ими права на законное проживание в иностранном государстве.
Однако такие ограничения действуют только на территории России. При выезде за ее пределы бипатрид волен представиться гражданином того государства, которое считает нужным (с действующим документом, удостоверяющим личность).
Правила пересечения границы Российской Федерации лицами с двойным гражданством
Согласно ст. 6 Федерального закона «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации» граждане обязаны выезжать из страны и въезжать в нее по действительным документам, удостоверяющим личность за границей. Согласно ст. 7 закона, основным таким документом для россиян является заграничный паспорт.
Первое и самое главное правило: при въезде/выезде из России вы всегда должны показывать таможенникам только свой российский паспорт.
Не беспокойтесь: пересечение границы с двумя паспортами не является преступлением или административным правонарушением, но сокрытие иностранного документа от пограничников позволит избежать лишних проблем и вопросов. Предъявление заграничного паспорта или обоих документов может быть предметом ненужного разбирательства.
После выезда с территории РФ бипатрид волен пользоваться любым из своих паспортов, особенно если он дает право на безвизовое передвижение между несколькими государствами, будь то, например, Украина, Финляндия или Польша.
Теперь предлагаем разобраться, куда деть российский паспорт при выезде за границу воздушным транспортом.
Вылет из России самолетом
Когда поездка планируется с использованием авиатранспорта, процедура оформления бипатрида будет несколько иной – хотя бы потому, что документы также нужно будет предъявить перевозчику. Таким образом, пересечение границы воздушным транспортом включает в себя:
- Предоставление документов перевозчику. Как правило, это происходит на специальных стойках в аэропорту. Перевозчик несет ответственность за наличие у пассажиров документов для въезда на территорию государства назначения. При этом он может предъявить российский паспорт и визу в страну назначения или заграничный паспорт, дающий право на безвизовый въезд (например, для представителей Шенгена это паспорта Мальты, Украины, Грузии и всех стран ЕС).
- Прохождение российского паспортного контроля. При этом, руководствуясь рассмотренными правилами, рекомендуется использовать только паспорт Российской Федерации. Ни визы, ни паспорта другой страны пограничники не вправе требовать. После этого российские документы могут быть спрятаны до возвращения на родину.
- Прохождение заграничного паспортного контроля. По прибытии в страну назначения вам предстоит пройти паспортный контроль иностранного государства. При наличии паспорта или документа, дающего право на безвизовый въезд в эту страну, рекомендуется его предъявить. Однако если заграничный паспорт не предоставляет льготных условий для путешественника, фактически его использование теряет всякий смысл – в этом случае потребуется виза и российский паспорт. Обратите внимание: если вам предстоит лететь обратно в Россию из стран Европы, рекомендуется оформить билет на европейский или другой паспорт, дающий право на льготное пересечение границы.
- Вернуться в Россию. По возвращении гражданин должен будет повторно пройти российский паспортный контроль, где снова должен будет предъявить российский паспорт.
Визит в ЕС с двойным гражданством
Поскольку у России нет соглашений ни с одной из стран ЕС о взаимном признании паспортов и урегулировании вопросов двойного гражданства, россияне не могут иметь двойное гражданство с этими странами. Однако, несмотря на отсутствие законодательного регулирования, это не мешает россиянам получать второе гражданство в странах Европы: например, во Франции, Великобритании, Венгрии, Хорватии, Швеции, Румынии и ряде других стран.
Наличие паспорта одной из стран ЕС дает россиянину право беспрепятственно пересекать не только границы России и ЕС, но и перемещаться между 27 странами Шенгенской зоны.
Главное, что для такого пересечения не требуется предварительная виза. Все, что нужно, это предъявить российским пограничникам российский паспорт, а европейским пограничникам паспорт одной из стран ЕС или страны, с которой действует безвизовый режим (например, Украина, Кипр или Грузия) .
Второе правило: с каким паспортом пересекали шенгенскую зону, с таким же надо и оставить.
Въезд в Россию по заграничному паспорту
Будучи россиянином, гражданин обязуется соблюдать законодательство Российской Федерации. Как мы уже говорили, согласно ст. 6 Федерального закона «О гражданстве», даже при наличии второго паспорта гражданин Российской Федерации признается российскими властями только как россиянин. Учитывая это и ст. 6 Федерального закона «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации» он обязан пересечь границу России по российским документам.
Тем не менее, многие россияне практикуют посещение страны по заграничным паспортам — как иностранцы. Закон исключает такую возможность, требуя от россиян въезда в страну по документам российского образца. Однако какой-либо ответственности за такие действия в 2019 году не предусмотрено.
С учетом сложившейся практики россиянин, въезжающий в Российскую Федерацию по заграничному паспорту, должен будет предъявить в дополнение к нему визу для въезда в Российскую Федерацию, если иное не предусмотрено международным договором о безвизовом въезде (как, например, между Россия и Израиль). Поэтому в случае визового режима такая модель теряет всякий смысл.
Кроме того, въехавшим в Российскую Федерацию по иностранным документам следует учитывать, что на них, как на иностранцев, возлагается ряд обязательств, среди которых:
- Получить и заполнить миграционную карту;
- Осуществить миграционный учет (осуществляется принимающей стороной);
- Выехать из страны по истечении срока пребывания (для безвизовых стран – 90 дней) и так далее.
Учитывая весь комплекс возложенных на иностранцев обязанностей, въезд в Россию по заграничным документам с российским паспортом теряет всякий смысл. Более того, это может создать определенные проблемы с правоохранительными органами в случае обнаружения факта наличия российского гражданства.
Вывод
Граждане России, даже при наличии у них документов из других государств, воспринимаются властями РФ исключительно как россияне. Это обязывает их въезжать и выезжать из страны только с российским паспортом.
В других странах они могут легко использовать иностранные документы. Более того, в некоторых случаях это позволяет избежать необходимости получения визы, поэтому использование второго паспорта за границей даже рекомендуется.
За пересечение границы с несколькими паспортами ответственность по российскому законодательству не предусмотрена.