Роль арбитражного управляющего в деле о банкротстве
Арбитражные управляющие выполняют важнейшие контрольные, регулирующие и надзорные функции в процессе банкротства юридических и физических лиц. Управляющие, как профессиональные участники дел о банкротстве, призваны соблюдать баланс интересов кредиторов и не допускать злоупотреблений со стороны обеих сторон. В зависимости от стадии к процессу банкротства привлекаются конкурсные, внешние и временные управляющие. В зависимости от стадии менеджеры наделяются разными полномочиями.
Довольно часто в процессе работы к конкурсному управляющему возникают претензии со стороны кредиторов и должника, которые дают основания этим лицам обжаловать его действия в установленном порядке.
Основания для подачи жалобы на действия арбитражного управляющего или конкурсного управляющего
Жалоба на арбитражного управляющего подается в целях защиты законных прав и интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
Основаниями для подачи жалобы на управляющего, участвующего в деле о банкротстве, являются:
- Несоблюдение прав и интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве (например, если управляющий действует только в отношении определенного круга участников и является, по сути, заинтересованным лицом).
- В случае несоблюдения обязанностей, которые возложены на управляющего законом в ст. 20, 129 127-ФЗ.
- В случае нарушения требований законодательства относительно формы и сроков отчетности, которые перечислены в п. 11 ст. 26.1, 143 127-ФЗ.
- В случае несоблюдения утвержденного порядка реализации имущества должника по ст. 130 127-ФЗ.
Высший арбитражный суд в своих разъяснениях разделил неправомерные действия конкурсного управляющего на две большие группы:
- Игнорирование своих прямых обязанностей.
- Несоблюдение регламента работы руководителей и требований к ней в соответствии с Постановлениями Правительства.
Наиболее грубыми нарушениями в работе управляющего в деле о банкротстве считаются:
- Невыполнение прямых обязательств (например, руководитель игнорирует законные требования о проведении собраний кредиторов или не сдает вовремя отчеты).
- Бездействие (например, по вопросу взыскания дебиторской задолженности с должников-банкротов, созыва собрания кредиторов или возврата и розыска имущества должника).
- Сокрытие информации от кредиторов или намеренное ее искажение.
- Завышение стоимости услуг сторонних специалистов. Управляющий вправе привлекать к делу о банкротстве независимых экспертов и сторонних специалистов. Их выплата производится из конкурсной массы. Но злоупотребление таким правом арбитражным управляющим может привести к ущемлению интересов кредиторов.
- Злоупотребление правом на отказ в принятии требований кредиторов о включении в реестр, оспаривание сделок должника и иными правами.
- Невыполнение указаний собрания кредиторов.
В качестве критерия, однозначно указывающего на совершение управляющим проступка, выступает наличие прямого имущественного вреда, причиненного его действиями участникам дела о банкротстве.
Как написать
Жалоба на арбитражного управляющего является процессуальным документом, но составляется в свободной форме. Он должен быть представлен в письменной форме.
Структура жалобы должна соответствовать положениям ст. 131 ГПК РФ. Он состоит из следующих частей:
- Вступительная часть с указанием реквизитов и контактных данных всех сторон.
- Описательная часть, указывающая на суть проблемы и представляющая доказательства описываемых событий.
- Резолютивная часть с указанием требований заявителя.
Документ должен содержать обязательные сведения и реквизиты, в частности:
- Информация, позволяющая четко определить орган, в который подается документ (СРО, арбитражный суд, подразделение Росреестра и т.п.).
- Информация о заявителе: его имя или Ф.И.О., реквизиты и контактные данные.
- Номер банкротства.
- Правовые нормы, на которых заявитель основывает свои требования: какие процессуальные нормы были нарушены руководителем, какие нормы материального права были нарушены и т.д.
- Иски заявителя в суд или иную инстанцию. Например, отстранить руководителя от работы, отменить принятое им решение или привлечь к имущественной ответственности.
Если жалоба направлена в арбитражный суд, то она должна соответствовать правилам АПК.
Кто может подать заявку
Следует иметь в виду, что список лиц, которые могут подать жалобу на руководителя, законодательно ограничен. Только непосредственные участники дела о банкротстве вправе обжаловать действия администратора:
- Должник, имуществом которого управляет доверительный управляющий.
- Кредитор, который нацелен на максимально полное взыскание долга в свою пользу.
Если гражданин или компания только косвенно связаны с процедурой банкротства, то пожаловаться на арбитражного управляющего они не могут. Их жалоба будет отклонена.
Куда и как подать жалобу
Заинтересованные лица, чьи права были нарушены в процессе банкротства, могут пожаловаться арбитражному управляющему:
- В Росреестре.
- Руководители СРО.
- Федеральная налоговая служба.
- Арбитражный суд.
- Другие органы.
Эти институты различаются компетенцией и кругом рассматриваемых ими вопросов, а также доступными им мерами воздействия на руководителя.
Жалобы могут быть поданы одним из следующих способов:
- Личный.
- Заказным письмом.
- С помощью электронных сервисов, если они разработаны в ведомстве.
Росрейстр
Росреестр выполняет обязанности по учету СРО и контролю за их работой. Сюда же можно обратиться для обжалования действий руководителей СРО.
В части 3 ст. 14.13 КоАП гласит, что допущенные нарушения или бездействие руководителя являются административным правонарушением. Чтобы привлечь руководителя к ответственности в соответствии с нормами КоАП, на него можно пожаловаться в территориальное подразделение Росреестра.
По результатам рассмотрения жалобы Росреестр может привлечь руководителя к ответственности или ходатайствовать о его освобождении от должности.
СРО
На несоответствие руководителей своим задачам и низкий профессионализм можно пожаловаться в СРО. Он должен следить за профессиональным уровнем своих членов. При поступлении жалобы в СРО будет созвана специальная дисциплинарная комиссия, которая и определит дальнейшую судьбу управляющего.
По результатам рассмотрения жалобы в СРО организация может принять решение о наложении на руководителя дисциплинарного взыскания либо о его дисквалификации.
Федеральная налоговая служба
Федеральная налоговая служба также должна контролировать дела о банкротстве юридических лиц. К этому можно обратиться, в частности, при выявлении финансовых махинаций, совершенных руководителем, или при фактическом рейдерском захвате предприятия, имущества должника.
Также управляющего могут отстранить от дела и привлечь к ответственности в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей.
Обращение в Арбитражный суд
Порядок рассмотрения жалоб на руководителя рассматривается в отдельных положениях 127-ФЗ. В частности, ст. 60 127-ФЗ. Арбитражный суд является первой инстанцией, куда участники дела о банкротстве должны обратиться за защитой своих интересов. Ведь именно суд призван контролировать деятельность назначенных арбитражных управляющих. Он также обладает исключительной прерогативой отстранения управляющего от дела и взыскания с него имущественного ущерба. Также суд может отменить отдельные решения администратора по делу о банкротстве.
По результатам рассмотрения жалобы в арбитражном суде выносится определение. Оно может быть обжаловано в порядке, установленном ФЗ-127.
Согласно ч. 2, 3 ст. В соответствии с Федеральным законом от 2002 года № 60 127-ФЗ в течение тридцати дней должны быть рассмотрены следующие категории жалоб:
- В связи с разногласиями между управляющим и гражданами, в пользу которых составлен акт о взыскании вреда, причиненного жизни и здоровью;
- Между руководителем и представителями работников должника в ситуациях, указанных в п. 11 ст. 16 127-ФЗ (разногласия, связанные с очередностью, размером требований о выплате выходного пособия и заработной платы);
- О действиях арбитражного управляющего, нарушающих интересы лиц, участвующих в процессе.
В пункте 4 ст. № 60 127-ФЗ предусматривает, что заявления, поданные лицами, не имеющими права на обжалование (не являющимися участниками дела о банкротстве и чьи права не нарушены), либо с нарушениями, возвращаются заявителю.
Другие органы
Помимо перечисленных выше инстанций, жалобу на руководителя можно подать в прокуратуру, Минфин или МВД.
Таким образом, участники дела о банкротстве вправе обжаловать действия или бездействие арбитражного управляющего, в результате которых им причинен имущественный вред. Жалобу можно подать в арбитражный суд, Росреестр, ФНС или СРО руководителей.