Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учитывать при составлении договора с подрядчиком
Для снижения рисков ответственности за несчастный случай с работником подрядчика многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные акты (регламент, норматив предприятия и др.) в части охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.
Если вам предстоит заключить договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента.
Первое: выбор подрядчика и анализ его соответствия требованиям.
При выборе подрядчика необходимо проанализировать состояние охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании следующих представленных подрядчиком:
Второе: заключение договора с подрядчиком на выполнение работ.
В договор должен быть включен раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности.
Чем подробнее описаны возможные риски, тем спокойнее будет чувствовать себя заказчик.
Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.
Совершенно иначе необходимо рассматривать этот вопрос при заключении трудового договора с гражданином. Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:
Первое: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.
Тяжелые и смертельные несчастные случаи в этой ситуации расследуются инспекторами труда на основании заявления потерпевшего (статьи 227–231 ТК РФ, Постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г. № 73 « Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных производствах и организациях»). Заявителем также могут быть члены семьи потерпевшего и (или) иные доверенные лица. При необходимости к расследованию могут быть привлечены представители ФСБ России и других контролирующих структур.
Второе: трудовой договор может быть признан трудовым договором.
При расследовании несчастного случая инспекция труда может установить факты, свидетельствующие о том, что трудовые отношения сокрыты под видом гражданско-правового договора. Затем акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направляет в суд, где трудовой договор может быть признан трудовым договором.
Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора
Окончательное решение о регистрации инцидента будет зависеть от решения суда. При этом в случае признания договора трудовым работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще увеличатся: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Каковы обязанности подрядчика по охране труда и технике безопасности?
Общие требования содержатся в статье 751 ГК РФ. Таким образом, подрядчик при проведении работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ. Однако он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению техники безопасности или природоохранного законодательства. Запрет также распространяется на выполнение указаний заказчика, если они могут привести к аналогичным последствиям.
Остальные обязательства подрядчика по охране труда должны быть включены в договор. Это необходимо сделать для того, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Он может включать следующие пункты:
Кто и как инструктирует работников подрядчика по охране труда?
При работе с подрядчиками бывает два вида инструктажа: вводный (вводный) и инструктаж по охране труда.
В первом случае исполнитель знакомится с:
Вводный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ. Перед инструктажем в обязательном порядке проверяют наличие у сотрудников удостоверений с просроченными группами по электробезопасности и других необходимых разрешений.
Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо с указанием прав работников, а именно:
Различные нюансы должны быть задокументированы. Но следует помнить, что они не должны быть отклонениями от межотраслевых правил. Эту проблему можно решить следующим образом:
Во втором случае с работниками подрядчика проводится инструктаж по охране труда. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.
Кто расследует несчастные случаи с участием подрядчиков?
На практике часто возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядной организации. Сложность заключается в том, что статья 229 ТК РФ содержит три близкие по содержанию нормы. Каждый из них относится к работникам, не являющимся работниками организации, на территории которой произошло ДТП.
Часть пятая этой статьи касается командированных работников, а часть шестая – случаев, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по трудовому договору.
Пример:
Депутат Каякентского района Республики Дагестан на основании решения Собрания депутатов выехал в один из сел Республики Калмыкия. Там ему предстояло разобраться в межнациональном конфликте, возникшем между местными жителями и уроженцем Калмыкии. В результате выяснения обстоятельств конфликта депутат получил огнестрельное ранение в живот.
Инспекция труда Дагестана провела проверку по делу и признала его служебным. При этом проверяющие и суд руководствовались ч. 6 ст. 229 ТК РФ (апелляционное определение Верховного суда РД от 14 марта 2014 г. по делу № 33-989).
Другим примером может быть работа курьера, оказавшегося в помещении другого работодателя, доставляющего корреспонденцию, где он получил травму.
В таких случаях расследование проводит работодатель потерпевшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.
Если несчастный случай произошел с сотрудником подрядчика, то подрядчик проводит расследование. В состав комиссии по расследованию несчастного случая должен входить представитель заказчика (часть седьмая статьи 229 ТК РФ).
Порядок следствия не имеет особенностей.