Нарушение требований пожарной безопасности

Главная Информация

Требования правил пожарной безопасности распространяются на все объекты без исключения. Но особое отношение к тем производственным предприятиям, где в качестве сырья или полуфабрикатов используются горючие материалы. То есть те материалы, которые могут гореть, самовозгораться, поддерживать горение и распространять огонь.

Но не стоит недооценивать влияние пожаров в офисах и жилых помещениях, где травматизм не меньше, чем при пожаре на производстве. Кстати, получение ожогов расценивается как нанесение тяжких телесных повреждений. И за это виновные должны быть наказаны. Правда, все это не так просто доказать.

Понятно, что причиной пожара стал поджог. По словам юристов, был инициирован преднамеренный поджог. То есть здесь он поджигатель (нарушитель), он же преступник, виновник очевиден, осталось его только осудить. Сложнее, когда пожар произошел из-за внешних или внутренних неблагоприятных факторов. Доказать чью-то вину здесь практически невозможно.

Понятия о правовой характеристике

Начнем с того, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности объекта всегда лежит в первую очередь на собственнике или управляющем. И неважно, что приказом назначен ответственный за ПБ. Последний хоть и несет ответственность, но является лишь исполнителем.

Теперь что считается нарушением. Это несоответствие:

• Законодательные акты по пожарной безопасности;
• Нормативная документация;
• Инструкции, выданные представителями Государственного пожарного надзора;
• Неудовлетворительное состояние объекта с точки зрения пожарной безопасности;
• Недоукомплектованность предприятия, фирмы или организации средствами пожаротушения.

Как показала практика, убеждать сотрудников и рабочих в необходимости соблюдения правил техники безопасности бесполезно. Все знают, но немногие знают. Поэтому фактор страха должен присутствовать. Дисциплинарные взыскания, как минимальное наказание, должны присутствовать. А их тяжесть будет определяться грубостью нарушения, его периодичностью или повторяемостью. К этому добавляется тяжесть последствий. Например, пострадали люди или сгорело только имущество. Разница существенная, следовательно, и строгость наказания будет разной.

Добавим, что надзор за выполнением правил пожарной безопасности является обязательной составляющей. Без него невозможно гарантировать, что даже ответственные сотрудники будут качественно выполнять свои обязанности. И хотя правила не содержат сложных обязанностей, большинство относится к ним с прохладцей. Кроме того, невозможно говорить о качестве каких-либо действий, если сотрудники не знают правил. Поэтому очень важно информировать персонал объекта, а тем более ответственных за безопасность, о новшествах, о появлении новых средств пожаротушения и так далее. То есть получается, что установление новых аспектов и требований пожарной безопасности – это изменение законодательной базы. Незнание нововведений ведет к нарушению закона.

Классификация составов преступлений

От чего зависят нарушения требований пожарной безопасности. Здесь есть две позиции – полное бездействие, то есть несоблюдение правил ПБ, и действия, которые могут привести к пожару. По второму пункту можно сказать так – действия могли спровоцировать возгорание, а не обеспечить его ликвидацию или локализацию (полную или частичную).

Кто может подать претензию в случае нарушения правил ПБ. Только оговоримся, что под это попадают только лица старше 16 лет. А остальное может быть:

• Владельцы недвижимости;
• Руководитель объекта, имеющий полномочия на владение или распоряжение имуществом и недвижимым имуществом;
• Руководитель органов местного самоуправления;
• Руководитель федеральных органов исполнительной власти;
• Сотрудник, ответственный за пожарную безопасность предприятия или организации, назначаемый приказом руководителя;
• Любое должностное лицо, в обязанности которого входит контроль и ответственность за противопожарный режим на объекте.

Следует отметить, что ответственность за нарушения ППБ характеризуется разным составом преступления. Например, если надзорным органом установлен факт несоблюдения правил пожарной безопасности, то применяется административное взыскание. Если надзор требует выявления причинно-следственной связи, то действие характеризуется как уголовное правонарушение.

Разновидности нарушений

Нарушения пожарной безопасности классифицируют по разным признакам. Давайте перечислим их.

Согласно требованиям

Какие требования могут быть нарушены:

1. Осведомленность персонала объекта о правилах промышленной безопасности, соответственно не проведение обучения.
2. Несоблюдение правил помещения и территории. В основном здесь учитываются организационно-эксплуатационные характеристики.
3. Требования к комплектности средствами пожаротушения и сигнализации. Сюда входят как первичные, так и технические средства.
4. Безопасное ведение работ с открытым огнем или нагревом материалов.
5. Выполнение предписаний надзорных органов.

По тяжести последствий

Нарушения в зависимости от тяжести последствий подразделяются на:

1. Административный. Это когда факт нарушения есть, а реализации последствий нет. Или когда причиненный ущерб меньше, чем вред, нанесенный здоровью человека.
2. Уголовное. Здесь все очевидно: факты гибели людей или причинения значительного вреда их здоровью установлены.

Регулирование ответственности нормативными актами

Ответственные лица за нарушение правил пожарной безопасности несут ответственность по следующим статьям:

• № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Здесь указывается декларация работников, ответственных за ПБ, а также нормы ПБ.
• КоАП РФ статья 20.4, в которой описана административная ответственность.
• Статья 19.5 КоАП РФ, в которой указана ответственность за невыполнение указаний сотрудников Госпожнадзора.
• Статья 219 УК РФ - указана уголовная ответственность за нарушения пожарной безопасности.

Штрафы за нарушение правил

При обнаружении нарушений правил представители проверяющего органа не сразу налагают взыскания. Инспектор надзорного органа издает приказ, в котором четко определяются нарушения, а также способы их исправления. На исправление этих нарушений дается определенный срок, но не более 1 года.

Если повторная проверка выявит хотя бы одно нарушение приказа, то есть игнорирование требований закона, то на неисполнителя налагается штраф. Сегодня пожарные инспекторы часто обращаются в суд, чтобы приостановить работу объекта. И, как показывает практика, это самая эффективная мера, дающая толчок (пинок) руководителям объекта для исправления всех нарушений и недостатков.

Следует отметить, что игнорирование требований ППБ – это возможность вменения сразу двух видов ответственности: уголовной и административной. Первый вменяется лицам, ответственным за безопасность объекта, второй – юридическим лицам, в помещении или на территории которых возник пожар. В последнем случае акцентируют внимание на том, чтобы последствия были с учетом тяжелого ущерба для здоровья человека.

Административная ответственность

Существует два вида наказания: предупреждение или штраф. В последнем случае размер штрафных санкций составляет:

• 1000-5000 руб. для граждан;
• 6000-50000 руб. для индивидуальных предпринимателей и лиц, ответственных за промышленную безопасность;
• 15000-1000000 руб. для юридического лица.

В случае невыполнения условий предписания инспектора Государственного пожарного надзора:

• 1500-5000 руб. для граждан;
• 3000-20000 руб. для индивидуальных предпринимателей и лиц, ответственных за продовольственную безопасность;
• 70000-200000 руб. для предприятий.

Еще один момент, касающийся административной ответственности. Он упоминается как менеджер объекта. Есть практика, когда директоров предприятий отстраняли от занимаемых должностей на срок до 3 лет. Это происходит в суде. При этом не учитывается, были ли допущены нарушения законодательной базы или указаний инспектора.

Видео:

Уголовное

Статья 219 УК четко определяет меры наказания в зависимости от степени вреда здоровью человека. Например, в случае серьезной травмы:

• Штраф в размере не более 80 000 рублей или часть дохода за шесть месяцев;
• Задержание до 3 лет;
• Принудительные работы до 3 лет и невозможность занимать на этот период руководящие должности.

Если при пожаре погибли люди, то меры профилактики ужесточаются. В таких случаях суд не налагает штраф. Только: либо принудительные работы до 5 лет (с смягчением до 3 лет), либо лишение свободы до 7 лет. Если во время пожара погибло более двух человек, то на смягчение приговора рассчитывать нельзя.

Как избежать ответственности

Все просто – соблюдать требования правил пожарной безопасности. Поэтому на объектах в первую очередь назначается сотрудник, ответственный за выполнение ФСП. Он проходит обучение, знакомится с законодательной базой, составляет план противопожарной защиты и требует от руководства неукоснительного его выполнения.

При этом контролирует выполнение пунктов разработанного плана, ведет учет и контролирует техническое состояние охранной сигнализации, первичных средств пожаротушения, путей эвакуации и технического состояния объекта в целом. Это стопроцентно технически грамотный сотрудник, ответственный и коммуникабельный.

Его основная задача – обучение персонала объекта правилам промышленной безопасности. А затем требовать от сотрудников неукоснительного соблюдения этих правил. Именно так и никак иначе обеспечивается обеспечение пожарной обстановки на предприятии.

Заключение по теме

Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности ложится тяжелым бременем на одного человека. Поэтому на крупных объектах проводится разделение на мелкие участки, где также назначаются ответственные за промышленную безопасность. Некоторые компании даже разделяют ответственность. Кто-то занимается первичными средствами пожаротушения, другой инструктирует личный состав, третий во время пожара звонит в службу 101 и встречается с пожарными расчетами.