Понятие административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное действие или бездействие, за которое предусмотрено административное наказание Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина в совершении правонарушения устанавливается судом или уполномоченным лицом. Если речь идет о делах, связанных с грубыми нарушениями правил дорожного движения или мелкими авариями, повлекшими легкие телесные повреждения (например, наезд на пешехода), вина устанавливается судом. Если наказание за правонарушение не связано с лишением водительских прав (например, материал с камеры автоматической записи), скорее всего, решение о виновности лица будет принимать руководитель структурного подразделения ГИБДД. контролирующий орган или его заместитель.
Отличия «протокола» от «постановления» по делам об административных правонарушениях
Важно различать понятия «протокол» и «постановление». Обжаловать протокол об административном правонарушении нельзя. Только решение может быть обжаловано.
Протокол об административном правонарушении составляет сотрудник полиции (должностное лицо в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ). Порядок составления протокола определяется статьей 28.2 КоАП РФ. В протоколе фиксируются обстоятельства правонарушения, описывается с формальной точки зрения то, что полицейский видел на месте возможного правонарушения, что он слышал от участников событий.
Согласно позиции Конституционного Суда, сам протокол не несет никаких санкций или иных юридически значимых последствий для правонарушителя, поэтому не может быть обжалован. Однако, поскольку протокол является основным доказательством по делу об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности, может сделать письменные замечания по протоколу, выразить свое несогласие с изложенными в протоколе фактами. Именно они позже предстанут перед судом как своего рода жалоба на протокол об административном правонарушении (образец необязателен, их можно написать в произвольной форме).
На основании протокола составляется и утверждается постановление – это более значимый документ, предусматривающий определенные санкции или иные правовые последствия для правонарушителя. Милиционер не может принять решение, он только составляет протокол. Решение принимает заместитель начальника районного ГАИ. Это решение может быть обжаловано в вышестоящие инстанции в случае нарушений со стороны сотрудников полиции.
Кому пожаловаться?
Кодекс об административных правонарушениях (статья 30.1) предусматривает несколько возможностей подачи жалоб на постановления об административном правонарушении: в районный суд, на имя вышестоящего должностного лица (например, начальника ГИБДД), в вышестоящие органы (в прокуратура, иные надзорные органы). Судебные решения могут быть обжалованы только в высшей апелляционной/надзорной судебной коллегии.
Процесс апелляции: этапы протокола
Процесс обжалования начинается задолго до любых судов и обращений в вышестоящие инстанции тех, кто составлял протокол. Протокол об административном правонарушении – это прямое доказательство против правонарушителя, главное доказательство, которому поверят и суд, и вышестоящие должностные лица. Именно на основании протокола суд вынесет соответствующие решения: то, что написано в протоколе, позже будет перенесено в описательную часть решения суда.
Со стороны обвиняемого должны быть приложены все возможные усилия для того, чтобы протокол был составлен с нарушениями, либо подробно отражались имеющиеся нарушения. Не думайте, что все так просто. Обвиняемым придется иметь дело с опытными чиновниками, которых ежедневно провоцируют на процессуальные нарушения, которые уже не раз были в суде, естественно, читали официальные инструкции своего ведомства.
Ни в коем случае нельзя поддаваться на провокацию взятки. Задача взяточничества не будет задействована, но в суде это будет 100% сигналом судье о том, что нарушитель косвенно признает свою вину перед чиновниками.
Первое и самое главное, что указывается в протоколе, это реакция на подозрение в совершении правонарушения. Если человек непричастен, он должен упорно отказываться от обвинений, всяких подписей, обысков и прочих процедур, мотивируя это своей непричастностью. Должностные лица могут начать говорить, что отказаться от прохождения той или иной процедуры нельзя, тогда от них нужно потребовать зафиксировать эти слова в протоколе (в суде это будет очень кстати).
В обязательном порядке требовать разъяснения ответственности за отказ, подробно и в письменной форме (в протоколе) разъяснить права лица при задержании. Все эти объяснения должны быть зафиксированы в протоколе. Все, что не зафиксировано в протоколе, юридически не существует.
Суд больше склонен верить сотрудникам госструктур. Логика суда в данном случае предельно проста: сотруднику не нужно клеветать и привлекать кого-то просто так. Авот у подозреваемого просто есть прямой умысел на ложь, потому что он хочет уйти от ответственности. Поэтому, если человек считает, что чиновники относятся к нему предвзято, нужны серьезные доказательства. Одним из таких доказательств может быть, например, неправильное разъяснение сотрудниками прав и последствий тех или иных действий для задержанного. Если должностное лицо неправильно разъяснило лицу последствия заявленного отказа, например, пригрозило уголовной ответственностью там, где ее быть не может, и это фиксируется в протоколе, то это уже, с точки зрения суда, серьезное процессуальное нарушение. Сотрудник обманул задержанного, поэтому протокол составлен неправильно и больше не является допустимым доказательством по делу.
Апелляционный процесс: этапы внесудебного определения
В случае если решение принимается должностным лицом (например, заместителем начальника ГИБДД), оно может быть обжаловано в вышестоящих инстанциях. Обращаться в прокуратуру на данном этапе нет смысла, так как она перенаправит обращение в органы ведомства, где было принято решение по административному протоколу.
Жалоба в этом случае пишется в произвольной форме на имя начальника райотдела. Однако следует все же придерживаться определенных правил: в начале жалобы кратко изложить ситуацию, ближе к концу привести доводы и закончить исковой частью (Пожалуйста: 1...2...3... ).
В соответствии с законом «О рассмотрении жалоб граждан» обращение будет рассмотрено (будет рассматриваться около месяца со дня поступления), а заявителю будет направлен письменный ответ на принятые им решения.
Многие думают, что жалоба в органы ничего не даст, поэтому обжаловать решение чиновника можно сразу в суд (с момента получения решения дается 10 дней).
Очень важно, чтобы следственная часть строго придерживалась строгой законодательной формы ходатайства – суд не может прекратить производство по делу по иному основанию, кроме указанного в статье 24.5 КоАП РФ. Просить о чем-то другом - значит давать судье повод вернуть жалобу заявителю без рассмотрения.
Апелляционный процесс: судебные постановления
Апелляция на этом этапе начинается сразу с начала судебного разбирательства в первой инстанции.
Если в судебном заседании были обнаружены несоответствия в протоколе (например, в протоколе написано одно, а в комментариях подозреваемый другое), то нужно требовать допроса должностного лица, составившего протокол, в качестве свидетеля делу или потребовать допроса других свидетелей происшествия, даже если их личные данные неизвестны (поиск свидетелей является задачей должностных лиц). Скорее всего, на суде не будет присутствовать ни должностных лиц, ни лишних свидетелей, а будет присутствовать только уполномоченный представитель ведомства. Некоторые судьи в связи с упомянутой выше занятостью попытаются отказать в просьбе о вызове свидетелей. Таким образом, можно спровоцировать судью первой инстанции на процессуальное нарушение, которое лицо может использовать для аргументации при обжаловании.
Апелляционный процесс: апелляция и надзор
В течение 10 дней с момента получения решения вы можете подать апелляционную жалобу на решение. Если решение вынесено мировым судьей, оно будет обжаловано в тот же районный суд. Если федеральный судья - ближайшая судебная инстанция региона (Областной, Краевой, Верховный суд республики, АО).
При пропуске 10-дневного срока обжалования можно попытаться восстановить сроки или сразу подать надзорную жалобу на вступившее в законную силу определение в областной суд. Хотя возможность подачи такой жалобы вызывает споры среди юристов, чаще всего суды принимают такие надзорные жалобы, даже если они не проходят апелляционную стадию. Надзорные жалобы подаются, когда решения вступили в законную силу – неважно, как они вступили в силу (прошли стадию обжалования или стали таковой по истечении 10 дней).
Какие санкции предусмотрены за повторные нарушения?
Правонарушение, совершенное повторно в течение года, признается повторным. За правонарушение, совершенное повторно, предусмотрено более строгое наказание в виде большего размера, который увеличивается в 2 раза по сравнению с наказанием, наложенным впервые.
Кроме того, при повторном нарушении ПДД и вождении в нетрезвом виде водитель также может быть привлечен к уголовной ответственности на срок до 2 лет, либо к принудительным работам на срок до 480 часов, либо к штрафу в размере от 200 до 300 тысяч рублей. быть навязаны ему. Но до этого лучше не доводить, потому что тогда обжаловать решение суда будет крайне сложно.