klassnospb.ru
Главная »

Охранное обязательство объекта культурного наследия и его регистрация

Административное право

Базовые концепты

Федеральный закон № 73 определяет понятие «объект культурного наследия» - это виды недвижимого имущества, произведения искусства и иные материальные объекты, появление которых связано с исторически важными событиями. Они обязательно должны иметь ценность как свидетельство истории, искусства, а также любых отраслей науки.

Закон позволяет выделить следующие виды:

  • Памятники – это отдельно расположенные строения (дом, квартира, индивидуальное захоронение и т.п.).
  • Ансамбли – это совокупность памятников на одной территории, которые, можно сказать, исторически сложились. Они могут иметь дворцовое, жилое, научное и т.п. назначение. Сюда же относится озеленение и ландшафтные ансамбли.
  • Достопримечательности – это плод трудов человека и природы, памятные места, связанные с историческими событиями или личностями, а также свидетельствующие о формировании этносов.

Следует учитывать возможность взаимного проникновения представленных видов. Например, памятник может находиться на территории достопримечательности и т. д.

Рассматриваемые конструкции могут быть трех уровней значения:

  • Федеральный.
  • Региональный.
  • Муниципальный.

Вся информация, касающаяся границ объекта и обязательных рекомендаций по его использованию, должна быть внесена в Росреестр. Правила осуществления деятельности на территории объекта регулируются Федеральным законом № 73. Иные требования устанавливаются соответственно федеральными, региональными и муниципальными органами власти.

Если объект находится на земельном участке, который принадлежит определенному лицу, то это лицо (физическое, юридическое, публичное) обязано выполнять ряд требований по его содержанию:

  • Не проводить работы, которые могут изменить внешний вид объекта.
  • Поддерживать надлежащее техническое и санитарное состояние за свой счет.
  • Не используйте объект для тех видов деятельности, которые не предусмотрены в особом порядке.
  • В случае аварий и повреждений компетентные органы должны быть немедленно проинформированы об инциденте.

Собственник (или арендатор) объекта или земельного участка, на котором он расположен, должен нести ответственность за его сохранность. Для этого каждому такому лицу должно быть выдано обеспечительное обязательство - документ, подтверждающий факт принятия обязательств. В него включены все требования, которые зафиксированы в Росреестре.

Правила оформления документов

С 2015 года получение обязательства перестает быть заявительным. Такой документ создается на основании Приказа органов исполнительной власти. Копию его необходимо передать собственнику (арендатору) объекта. Вы можете сделать это двумя способами:

  • Передать лично под роспись.
  • Отправить заказным письмом с уведомлением о получении.

При выдаче документа действуют следующие правила:

  • Если на момент продажи или передачи в аренду или управление обеспечительное обязательство уже оформлено, то оно передается вместе со всем имуществом новому собственнику. И при регистрации в Росреестре предъявить его обязательно.
  • При условии, что на момент передачи объекта новое свидетельство еще не выдано, то к составляемому договору купли-продажи (аренды и т.п.) необходимо приложить любой документ, имеющий охранные функции.
  • Если до регистрации в Росреестре охранные документы не выдавались, регистрирующий орган все равно обязан внести запись. Но при этом в договоре о переходе прав необходимо указать все обязательства, которые теперь есть у нового собственника в отношении приобретаемой недвижимости.

Отсутствие у нового собственника охранных документов на объект не считается основанием для освобождения его от обязательств, закрепленных ФЗ № 73.

Обеспечительное обязательство должно содержать следующую информацию:

  • Перечень требований к собственнику, целью которых является осуществление мероприятий по сохранению объекта.
  • К документу должен быть приложен паспорт объекта. Если такового нет, то все его основные данные следует внести непосредственно в обязательство:
  1. Имя объекта.
  2. Адрес, местонахождение и данные о границе (если есть).
  3. Основные даты, связанные с ним (время постройки, исторические события и т.д.).
  4. К какой категории он относится (федерального или регионального значения).
  5. Информация о внешности.
  6. Дата регистрации в государственном реестре.
  7. Фотография или графическое изображение (за исключением отдельных сооружений, связанных с археологическими исследованиями, на фотосъемку которых необходимо оформить специальное разрешение).
  8. Информация о возможных вариантах деятельности, которая может осуществляться в границах объекта.
  • Список обязанностей владельца.

Образец оформления охранного обязательства объекта культурного наследия может быть изменен исходя из особенностей процедуры.

Мера ответственности

Нарушение правил, установленных Федеральным законом, предусматривает два вида ответственности виновных:

  • Уголовное.
  • Административный.

Уголовная ответственность может наступить за хищение предметов, представляющих историческую или культурную ценность, а также за причинение тяжкого вреда или уничтожение объекта культурно-исторического наследия. При совершении деяний, степень вины за которые определяется в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, назначаются следующие наказания:

  • Принудительный труд на срок до 5 лет.
  • Ограничение свободы до 15 лет плюс штраф до 500 тысяч рублей. или в размере дохода за 3 года.

Правонарушения административного характера влекут за собой наложение штрафа (данные значения действительны на момент 2018 года):

  • Для физических лиц - до 600 тыс. руб.
  • Для юридических лиц - 5 млн руб.

К административным правонарушениям можно отнести ненадлежащее выполнение собственником или иными ответственными лицами мероприятий по сохранению внешнего вида объекта и др.

Как осуществляется контроль

Надзор за исполнением Федерального закона № 73 и, в частности, за соблюдением обязанности возложен на федеральный орган по охране объектов наследия. На местном уровне существует региональный орган, которому делегированы соответствующие полномочия.

Предметом надзора являются:

  • Соблюдение требований по охране и поддержанию объекта в надлежащем состоянии.
  • Осуществление мер защиты и консервации.

Контрольные организации имеют право не только выявлять нарушения, но и привлекать виновных к административной ответственности, направлять в компетентные органы материалы, которые могут послужить поводом для возбуждения уголовного дела, а также предъявлять к нарушителям иски (например, с требованием объект). Самая известная структура по надзору — ГКИОП — комитет при правительстве Санкт-Петербурга.

Охрана и сохранение памятников старины и культуры – одна из первых задач государства. Именно для его реализации разработана система, согласно которой каждый собственник (пользователь) такого объекта обязан получить обеспечительное обязательство и соблюдать его.

Об обязательствах можно узнать из видео:

Вам также может понравиться
Рубрики
Популярное