Цели и задачи вводного инструктажа
Обязанность всех работодателей знакомить своих работников с требованиями охраны труда (ОТ) определена в статье 225 ТК РФ. Целью вводного инструктажа по охране труда является ознакомление нового работника с действующими в организации:
- Структура;
- График работы;
- Оборудование и технология производства;
- Особенности склада, территории и транспорта;
- Меры пожарной безопасности;
- Инструкция по охране труда и технике безопасности.
Очевидно, что в каждой организации все эти элементы имеют особенности и не похожи на те, что действуют в других фирмах. Такое ознакомление является обязательным для всех вновь принятых на работу лиц. В каждой организации все принятые на работу сотрудники проходят вводный инструктаж согласно инструкции по вводному инструктажу, их знакомят с нюансами и опасностями новой работы. Нарушение этого требования закона грозит крупным штрафом.
Руководству организации не следует путать понятия «инструктаж» и «обучение» сотрудников. Что касается брифингов, то законодательством установлены четкие правила. В его ходе задача инструктора состоит в том, чтобы донести до работника действующие нормы и правила. Тогда как обучение – это более длительный процесс, который занимает более нескольких часов. Кроме того, работодатели проводят обучение по своему усмотрению.
Кто должен быть проинструктирован
Перечень лиц, которые должны получать указания от работодателя, приведен в абзаце первом пункта 2.1.2 Порядка обучения. К ним относятся, в частности:
- Все вновь принятые на работу граждане (даже если работник уволился, а затем снова устроился на работу в ту же компанию, он все равно включается в этот список);
- Все лица, прикомандированные к фирме из других компаний;
- Специалисты сторонних компаний, выполняющие работы на выделенной площадке;
- Студенты образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику;
- Все остальные лица, участвующие в производственной деятельности.
Работодатель не имеет права допускать к работе лиц, не прошедших вводный инструктаж.
Кто может быть освобожден от проведения вступительного инструктажа по охране труда
Никто не может быть освобожден от обязательного вводного обучения. Данная возможность предоставляется только для прохождения первичного инструктажа. Здесь по своему распоряжению работодатель может освободить лиц, деятельность которых не связана:
- С операцией;
- С обслуживанием;
- С тестом;
- С регулировкой;
- При ремонте оборудования;
- Использование инструмента (электрического, пневматического, порохового, столярного, слесарного и др.);
- С хранением и использованием сырья и материалов.
При этом перечень конкретных профессий и должностей, освобождаемых от этой обязанности, утверждается отдельным приказом. Иными словами, если вы берете специалиста в отдел продаж, то вводные инструктажи по ОТ ему должны быть даны, но допускается отказ от первичных инструктажей непосредственно на рабочем месте. Главное, вовремя издать приказ об этом.
Кто инструктор
В п. 7.13 Рекомендаций по организации работы службы ОТ в организации, утвержденных Приказом Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14, указано, кто проводит вводный инструктаж по охране труда при приеме на работу или перевод на другую должность. Инструктаж новых сотрудников проводит специальная служба или специалист по охране труда, если они есть в организации. Лица, имеющие право проводить инструктаж по охране труда, установлены в п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Минтруда, Министерство образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29. Это, в частности:
- Руководитель организации;
- Специалист по ОТ;
- Работник, на которого возложены эти обязанности приказом работодателя (или уполномоченного им лица).
Минтруд России в письме от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884 указал, что даже при отсутствии в организации специалиста по охране труда на работодателя возлагаются обязанности, связанные с инструктажем работников по технике безопасности и другие правила в отношении любого лица. Главное условие – он прошел обучение и проверку знаний требований ОТ в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
Если директор является единственным учредителем общества и с ним заключен трудовой договор, он проводит вводный инструктаж сам с собой, при условии отсутствия другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346 -03-3).
Инструктаж новых работников должен проводиться в отдельном кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении. При проведении соревнований должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Рассмотрим пошагово, как провести вводный инструктаж по охране труда в организации для нового работника:
- Утвердить программу.
- Определить ответственных лиц.
- Назначьте время и место для брифинга.
- Прочитайте лекцию.
- Проверьте, как сотрудники усвоили информацию.
- Зафиксировать данные в журнале и заверить их подписью доверенного лица.
Сроки и продолжительность инструктажа новых сотрудников
Работодатель обязан провести вводный инструктаж с новым работником в день его фактического трудоустройства. Это следует из разъяснений, данных Минтруда в письме от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277. Кандидат на вакантную должность не является работником, поэтому инструктировать его по ОТ не нужно. Также работодателям следует помнить, что помимо вводного законодательством предусмотрен первичный инструктаж на рабочем месте. Проводится непосредственно на рабочем месте работника после вводного инструктажа, но до момента допуска к самостоятельной работе.
Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной организацией программе, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности. Обычно время его выполнения составляет от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).
Разработка и утверждение программы
Организация самостоятельно разрабатывает и утверждает программу вводного инструктажа по охране труда на 2022 год, это происходит на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Программа учитывает специфику организации. Примерный перечень вопросов для составления программы содержится в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. Работник должен быть проинформирован о том, как избежать опасностей в процессе работы. Для этого ему сообщается:
- О специфике организации;
- Режим труда и отдыха;
- Правила поведения на рабочем месте и в других помещениях организации;
- Места хранения и порядок использования средств защиты;
- Порядок оказания первой помощи.
В связи с пандемией коронавируса в 2022 году работодатели были обязаны проинструктировать сотрудников о мерах профилактики заражения коронавирусом и о том, что делать при появлении признаков заболевания.
Только кажется, что инструкция по проведению вводного инструктажа - это что-то сложное. По сути, это просто перечень вопросов, которые доводятся до инструктируемого лица, и время, отведенное на их рассмотрение. Пример программы выглядит следующим образом:
Из образца видно, что инструкция по проведению вводного инструктажа по охране труда является приложением к приказу. Форма нормативного акта об утверждении программы никак не определена. Работодатель обычно утверждает такую программу приказом, например, следующего содержания:
С приказом должно быть ознакомлено уполномоченное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности. Такой специалист ставит подпись и дату ознакомления в журнале.
Вводный инструктаж
После ознакомления работника со всеми требованиями ОТ инспектор проводит устную проверку полученных знаний и навыков. После успешных ответов на вопросы вводный инструктаж по технике безопасности считается пройденным, что должно быть зафиксировано в специальном регистрационном журнале. В такой записи указываются дата события, данные инструктируемых и инструктирующих лиц, подразделение компании, в котором работает сотрудник. Протоколы должны быть заверены подписями обучаемого и инструктирующего лица (п. 2.1.3 Порядка обучения). Еще одна запись о том, что работник надлежащим образом проинструктирован по безопасным условиям труда, должна быть сделана в его личной карточке (при ее наличии в организации).
Следует отметить, что формы журнала учета и личной карточки прохождения инструктажа по охране труда приведены в приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Они не обязательные, а рекомендуемые, поэтому каждая компания утверждает удобные для себя формы. Лист вводного инструктажа по охране труда, составленный по рекомендуемой форме, выглядит так:
Ответственность за допуск к работе
Согласно нормам статьи 5.27.1 КоАП РФ, если руководство предприятия допустило лицо к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, налагается штраф в размере к нему будет применена сумма от 15 000 до 25 000 рублей. Если такое нарушение допущено индивидуальным предпринимателем, то он будет оштрафован на такую же сумму. Организация уплатит штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей. Чтобы этого не произошло, вся документация ОТ должна содержаться в идеальном порядке.