Как работает взыскание через судебных приставов
Ситуация, когда нужно взыскать с кого-то долг, может оказаться более распространенной, чем все привыкли думать. Например, в случае ДТП, если у виновника не было полиса ОСАГО, или если кто-то одолжил под расписку и не вернул деньги. Во всяком случае, именно поэтому и называются судебные приставы - что к ним попадают все дела после того, как кто-то у кого-то выиграл суд.
Однако Федеральная служба судебных приставов (ФССП) – это не единственный способ взыскания долга, а скорее последний шанс для кредитора. В целом вся процедура выглядит примерно так:
- Долг возникает первым. Это может быть не погашенный в срок кредит, ущерб от аварии, затопленная квартира и т.п., и только при одном условии - должник не заплатил кредитору вовремя;
- Попытки урегулирования. Без этого суд может отказаться рассматривать дело – кредитор должен хотя бы попытаться урегулировать дело до суда. Как правило, это официальные требования, претензии, мировые соглашения и т.п.;
- Попытки решить ее другим способом. Например, долг можно продать коллекторскому агентству или аварийным комиссарам (в случае ДТП);
- Идем в суд. Если досудебное соглашение не получилось, а продать долг некому (или за него дают слишком мало), остается только обращаться в суд. Если у кредитора есть на руках все необходимые документы, исход практически предрешен – суд примет решение о взыскании с должника оговоренной суммы. Кстати, если должник не возражает против наличия долга (а просто не платит по нему), то есть вариант чуть дешевле полноценного суда - обратиться в суд. В этом случае заявитель уплатит половину госпошлины, суд даже не будет рассматривать документы, а просто выдаст постановление об уплате. И этот приказ имеет силу исполнительного документа. Правда, если должник все же решит не согласиться с долгом, он может легко отменить судебный приказ и дело пойдет на рассмотрение по стандартной процедуре.
- По результатам судебного разбирательства истец получает исполнительный лист. С его помощью можно обратиться в банк, где у должника открыт счет, и попытаться взыскать с него деньги. Правда, официально узнать, в каком банке у должника счета, не получится – здесь можно действовать только наобум (хотя в случае с должником-организацией расчетный счет является официальными реквизитами);
- Если самостоятельно ничего не удалось взыскать, остается обратиться к приставам - с исполнительным листом, постановлением суда или исполнительным листом нотариуса (также имеет силу исполнительного листа).
Как видите, обращение в ФССП – это практически последний этап, но во многих случаях дело доходит именно до этого.
Судебные приставы возбуждают исполнительное производство, и эта процедура имеет свои особенности:
- Исполнительный лист подается в ФССП вместе с заявлением в территориальный отдел по месту жительства должника (то есть в городе, где, по словам кредитора, проживает должник);
- Установленной формы заявления нет, но помимо основных данных оно должно содержать сведения о должнике, исполнительный лист (реквизиты и кто его выдал), основание для возбуждения исполнительного производства, реквизиты счета для перечисления суммы долга ;
- Необязательно, но желательно указать в заявлении имеющуюся информацию о должнике - место работы или учебы, имущество в собственности, открытые банковские счета и т.д.;
- Заявление и исполнительный лист можно подать лично в отдел судебных приставов (с обязательной отметкой о принятии документов), а можно направить заказным письмом с уведомлением (датой подачи будет дата получения письма ).
И только после этого приставы начнут работу по взысканию.
Этапы и сроки взыскания через судебных приставов
После прохождения суда (в пользу истца, разумеется) исполнительный лист получен, а затем отправлен вместе с заявлением в ФССП, приставы начинают процедуру взыскания.
Все работает так:
- Документы взыскателя в течение 3 дней передаются судебному приставу, который повторно в течение 3 дней после их поступления возбуждает исполнительное производство, о чем выносит постановление. По сути, уже на этом этапе судебные приставы должны проанализировать документы на предмет обоснованности взыскания. Кстати, помимо взыскания средств, вы можете применить и некоторые дополнительные меры – арест имущества или ограничение выезда должника за границу;
- В ближайшие 3 дня после возбуждения дела у должника есть возможность добровольно исполнить требования (кстати, это не обязательно возврат долга - требования могут быть разными);
- Если должник добровольно не погашает долг, принудительное исполнение начинается непосредственно. Инструментов у судебного пристава несколько – блокировка счетов, наложение запрета на регистрационные действия с имуществом должника, запрет на выезд для него из страны, арест и реализация имущества должника и многое другое. Все это занимает 2 месяца;
- Если долг погашен, либо стороны договорились решить вопрос мирным путем, либо ответчик признан банкротом, либо у должника не обнаружено имущества, исполнительное производство прекращается. Чаще всего это происходит из-за невозможности взыскания долга.
Кстати, окончание исполнительного производства не следует путать с приостановлением — это процедура, когда по заявлению взыскателя производство по делу временно приостанавливается. При этом исполнительный лист остается в ФССП, и по соответствующему заявлению взыскателя производство продолжается.
Срок в 2 месяца – это как раз тот срок, который отводится судебному приставу на взыскание долга. Учитывая огромную загруженность и слабую заинтересованность в результатах взыскания, скорее всего, за этот период судебный пристав-исполнитель ничего не добьется и производство по делу будет завершено в связи с невозможностью взыскания долга. Однако кредитор при желании может подать заявление повторно — и делать это после каждого окончания разбирательства.
Все дело в сроках предъявления исполнительных документов к производству. Как отмечает Ольга Попова из Финансового университета со ссылкой на действующее законодательство, сроки следующие:
- Исполнительные листы и судебные приказы - могут быть предъявлены в течение 3 лет со дня вступления в законную силу;
- Исполнительные документы по делам об административных правонарушениях - могут быть представлены в течение 2 лет;
- Акты комиссий по трудовым спорам могут быть представлены в течение 3 месяцев;
- Исполнительные листы арбитражных судов, по которым восстановлен срок предъявления, - могут быть предъявлены в течение 3 месяцев со дня восстановления срока.
Соответственно, если исполнительное производство прекращено в связи с невозможностью взыскания долга, срок для предъявления исполнительного листа исчисляется заново со дня возврата исполнительного листа взыскателю.
Эксперт отмечает еще один немаловажный факт: до 2017 года кредиторы могли злоупотреблять своими правами, без конца отзывая и предъявляя исполнительный лист в ФССП — и срок отсчитывался каждый раз заново. С 2017 года по инициативе Конституционного суда были приняты поправки в законодательство об исполнительном производстве, и теперь из срока предъявления документа вычитается срок от предъявления до отзыва.
Что касается срока в 2 месяца, то это скорее организационный вопрос, отмечает Ольга Попова:
Ольга Попова, к.б.н. кандидат юридических наук, доцент кафедры международного и публичного права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
На практике ситуация может кардинально отличаться от региона к региону, но в целом закон для всех одинаков – как только судебные приставы возвращают исполнительный лист взыскателю, у него есть 3 года, чтобы предъявить его повторно. Об этом нам рассказал Василий Попов, юрист, специализирующийся на жалобах и исках к ФССП. По его словам, ситуации настолько нестандартны, что даже 3-летнего срока будет недостаточно:
Но главное, отмечает эксперт, в том, что каждый регион интерпретирует 2-месячный срок по-своему:
И все же, отметил Василий Попов, для судебных приставов окончание исполнительного производства через 2 месяца (или позже) абсолютно ничего не значит. То есть, если требования не выполняются в течение 2-х месяцев, производство закрывается, и за это никто не отвечает. Или не закрывается - с точки зрения закона это тоже не запрещено.
Что делать, если сроки затягиваются
Как уже можно было понять, даже если выиграть суд, получить исполнительный лист и предъявить его в ФССП, денег можно ждать очень и очень долго (а скорее всего, бесконечно долго). Причин несколько:
- В ФССП почти во всех территориальных подразделениях не хватает сотрудников - взыскивать долги просто некому;
- Существующие работники составляют огромное количество отраслей - в среднем 3700 человек. Обработать такое количество дел одному человеку физически невозможно;
- Мотивации работать нет - плата за результат идет напрямую в федеральный бюджет, а судебный пристав получает небольшую зарплату и теоретически премию при выполнении какого-то плана;
- Из-за всего этого сотрудники постоянно меняются — если один судебный пристав запускает производство, другой может его запустить. Ни о какой вовлеченности в процесс говорить не приходится.
Поэтому успех взыскания долга через судебных приставов полностью зависит от настойчивости взыскателя (то есть кредитора).
Если судебный пристав-исполнитель не особо рвется выполнять свою работу, то есть несколько способов ускорить процесс:
- Составить жалобу на имя руководителя (старшего судебного пристава);
- Обратиться в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя;
- Если взыскатель знает о наличии у должника какого-либо имущества, он может ходатайствовать перед судебным приставом-исполнителем об аресте этого имущества. Как вариант, можно попросить исполнителя проверить наличие имущества у должника в разных ведомствах;
- Почаще посещайте пристава и интересуйтесь ходом дела. Формально это никак не ускорит процесс, но хоть как-то может повлиять на исполнителя.
Даже ФССП на сайте одного из райотделов пишет, что «результат исполнительного производства напрямую зависит от настойчивости и активности взыскателя». Так что можно ограничиться заявлением и оформлением исполнительного листа – но вероятность получить положительный результат в этом случае стремится к нулю.
Кстати, есть даже решение Верховного суда РФ, рассматривавшего дело о бездействии пристава. Потом выяснилось, что из-за нерасторопности подрядчика должнику (оконно-монтажной компании, задолжавшей более миллиона рублей) удалось снять со счетов все деньги и переоформить имущество (включая автомобили). Высший суд подтвердил, что это произошло именно из-за медлительности пристава, а нижестоящие суды отказали в удовлетворении жалобы на пристава незаконно.
В результате дело было отправлено на пересмотр.