Нормы права
Закон регулирует права жильцов сносимых домов и порядок реформирования жилищного фонда.
Ветхое жилье
Здание считается ветхим, если оно пришло в негодность вследствие временных изменений. Каменные и кирпичные строения признаются ветхими при износе более 61 %, деревянные строения - при износе более 65 %. Хотя несущие конструкции сохраняют прочность и обеспечивают устойчивость здания, дом перестает соответствовать эксплуатационным требованиям.
Основное отличие ветхого жилья от аварийного заключается в том, что для первого характерен высокий уровень износа несущих конструкций без риска обрушения всего здания.
Чрезвычайная ситуация
При аварийном состоянии здания более 50 % жилых помещений и несущих конструкций (фундаменты, стены) деформируются и могут обрушиться, создавая опасность для жизни населяющих его людей. Здания повреждены, в результате чего они потеряли свою прочность. Такие изменения происходят из-за износа или внешних факторов (техногенные аварии, ошибки при строительстве).
Если обрушение стены или иной конструкции дома не влечет изменения эксплуатации здания и условий проживания жильцов, то жилой дом считается предаварийным и пригодным для проживания.
Государственная программа
Федеральная программа "Жилище" разработана в 2002 году. Цель программы - обеспечение граждан, проживающих в нежилых домах, более современными и безопасными зданиями. Реформа ЖКХ по расселению из аварийного жилья должна была завершиться в 2007 г., затем в 2010 г. Однако после продления федеральной программы процедура переселения не была реализована в полной мере. С 2010 года программа реализуется с учетом особенностей регионов. Срок действия жилищной реформы продлен до 1 января 2019 года.
Процедура признания
Ветхое и потенциально опасное для жителей здание признается аварийным или ветхим на основании осмотра межведомственной комиссией или заявления граждан с требованием о признании здания таковым.
Фонды
При этом восстановление зданий следует признать невозможным ввиду нецелесообразности с точки зрения финансовых вложений и инженерных вмешательств.
Работа межведомственной комиссии
Решение о признании здания аварийным или ветхим принимает специально созданная межведомственная комиссия, которая проверяет соответствие состояния жилого дома требованиям безопасности для жильцов. Межведомственная комиссия создается местными исполнительными органами и с участием представителей различных государственных ведомств для оценки состояния жилого дома.
Порядок применения
Собственники аварийного дома должны собрать документы для процедуры признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Составление плана и графика
Органы местного самоуправления должны составить план сноса ветхого жилья не менее чем за два года до фактической реализации.
Граждане уведомляются в течение 5 дней со дня принятия решения органами местного самоуправления.
Как получить информацию о доме
Местная исполнительная власть обязана уведомлять граждан о предстоящем переселении. Но часто слухи опережают события, поэтому жителей интересует план сноса в поселке и порядок их дома. Этот вопрос освещается на портале местной мэрии и городского совета в разделе «Планы расселения домов» или «Жилищные вопросы». .
Права резидентов
Законодательство защищает права жильцов частных и многоквартирных домов при сносе. Однако собственники и арендаторы имеют разные права.
Владельцы
При расселении собственников ветхого жилья собственник имеет право на получение аналогичной по площади и количеству комнат жилплощади. Кроме того, площадь должна быть предоставлена в одном районе или в одном населенном пункте.
Собственник вправе отказаться от переселения и получить за квартиру сумму, равную ее рыночной стоимости.
Работодатели
Кто имеет право на компенсацию
При отчуждении жилья собственника в пользу государства для строительства более важных объектов он имеет право на компенсацию, но только в случае отказа собственника по уважительным причинам от предоставленного взамен жилья. Собственник пишет заявление об отказе от причитающейся ему жилплощади и получает денежную компенсацию в размере рыночной стоимости имущества.
Компенсации подлежат также связанные с этим расходы на перемещение и транспортировку вещей. Возвратить стоимость земельного участка можно, если он поставлен на кадастровый учет, но на практике эти деньги мало кто получает.
Право на увеличение площади
Право на увеличение площади имеет семья, проживающая по договору социального найма на жилплощадь, не соответствующую нормам квадратных метров на человека. Например, если семья из пяти человек жила в 40 квадратных метрах, то при переселении им полагается по 18 квадратных метров на каждого члена семьи. Норма площади различается по регионам.
Временное жилье
Жителям иногда предоставляют временное жилье. Это происходит, если дальнейшее пребывание в здании опасно для жизни или граждане лишились крыши над головой в результате стихийного бедствия, пожара или взрыва. Граждане заселяются в жилье из специализированного фонда.
При вынужденном переселении в квартиры и комнаты из передвижного фонда размер жилой площади квартиры, в которой ранее проживали переселенцы, не учитывается.
Правила расчетов
Процедура переселения осуществляется в порядке и сроки, утвержденные муниципалитетом. Ни в коем случае нельзя нарушать права жильцов.
Уведомление
Согласно статье 32 Жилищного кодекса жильцы аварийного дома обязаны быть уведомлены о результатах технического осмотра, принятом решении и сроках отселения. Первое уведомление граждане получают по почте, второе приносят на дом представители администрации для подписания.
Отвечать
Окончательное решение принимает межведомственная комиссия на основании заключения независимой экспертной комиссии о состоянии здания. Решение межведомственной комиссии и заключение экспертов передаются в муниципалитет, который выдает решение о реконструкции или сносе.
Изменения в законе
В последние годы в законодательные акты по вопросу переселения внесены существенные изменения. В частности, жилье, переданное собственникам, имеет более высокую цену, чем отчужденное. Ранее собственники были обязаны доплатить 13% разницы стоимости нового жилья от старого. Согласно последним новостям, Минфин отменил это требование.
Льготные категории граждан
В редких случаях государство оказывает работодателям безвозмездную материальную помощь – жилищную субсидию на строительство или покупку собственного дома или квартиры.
При этом учитывается количество граждан, проживающих в муниципальном жилье.
Региональный опыт
На данный момент, по имеющимся данным, 58 регионов Российской Федерации завершили программу переселения и 8 регионов завершают процесс. Каждый из субъектов придерживается основных законодательных актов государства по жилищным вопросам и при этом имеет свои особые подходы.
Ремонт в столице
В столице под расселение попадают типовые пятиэтажки, которые в других городах не считаются аварийными. «Хрущевки» занимают огромные территории и выглядят непрезентабельно для столицы.
Другие регионы
Разные территории и регионы имеют свои особенности в реализации программы переселения.
В Сочи квартиры были выставлены на торги и приобретены у победившего застройщика. В Махачкале администрация при определении размера компенсации учитывает стоимость помещения на рынке недвижимости и средства, потраченные на переезд. В Санкт-Петербурге благоустроенное жилье предоставляется из городского фонда.
Существует также программа ветхого жилья в сельской местности. Процедура финансируется из бюджета сельского поселения, а также за счет привлеченных средств.
Какие проблемы возникают
Переселение граждан часто сопровождается спорными ситуациями. Некоторые владельцы хороших домов отказываются переезжать при переселении в район, в котором большинство частных домов непригодно. При этом закон на стороне собственника, так как жилище неприкосновенно, а собственником является гражданин. С другой стороны, если в квартале остается только один дом, государство не может строить на этой территории новые строения. Судебные разбирательства по таким делам длятся долгие годы.
В таких случаях граждане могут обратиться в суд.
Как происходит снос
Демонтаж строительной площадки осуществляется после расселения жильцов аварийного жилья и решения всех юридических вопросов. Перед демонтажем составляется проектная документация. Вопрос вывоза и утилизации отходов актуален. Вы не можете продать их. Если разрушается дом в частном секторе, то обычно соседи начинают сортировать строительный мусор по кирпичику. Прямого нарушения в этом нет, но остатки здания могут обрушиться, поэтому вывоз строительного мусора будет организован в кратчайшие сроки.
Консультация юриста
Нашей семье предлагается вторичное жилье для расселения. Это законно?
Если в городе нет нового дома для переселения граждан из сносимого района, то им может быть предложено вторичное жилье. Однако вторичное жилье должно быть не старше 1980 года, отвечать всем санитарным и нормативным требованиям, быть благоустроенным, а площадь не должна быть меньше той, которая была в аварийном доме. Из плюсов можно выделить то, что такие дома располагаются в центре крупных городов, а новостройки возводятся на окраинах. Если вы этого не хотите, вы можете подать иск о защите своих прав в районный суд.
Раньше наша семья жила в трехкомнатной квартире общей площадью 58 м2. По программе переселения предоставляется квартира с меньшим количеством комнат и площадью 72 м2. Можно ли рассчитывать на трехкомнатную квартиру в новостройке?
При заселении учитывается площадь в ранее занимаемой квартире. Количество комнат не считается. Если арендатору не нравится предлагаемая к расселению квартира, он может отказаться от нее и получить выкупную цену, равную рыночной стоимости. В этом случае очевидна выгода переезда в новый дом большей площади.
Видео
Из этого видео вы узнаете о нормах закона при сносе ветхого и ветхого жилья.