Увольнение военнослужащего по собственному желанию: причины и основания увольнения из армии ВС РФ со службы по контракту и как уволиться из ВС?

Может ли контрактник досрочно прекратить военную службу?

Увольнение военнослужащего по собственному желанию нельзя считать обычным явлением, и его права несколько отличаются от гражданских. Он не может прекратить исполнение обязанностей в одностороннем порядке, просто уведомив заранее командование, а должен договориться о такой возможности и получить согласие на это.

Гражданин может проходить военную службу по призыву (срочной службе) или по контракту. Для обоих вариантов Закон № 53-ФЗ от 28.03.1998 (в редакции 2019 г.) устанавливает правила увольнения по собственному желанию (ст. 51). Это можно сделать только по уважительной причине. Причины для призывников и контрактников несколько различаются.

При наличии объективных причин военнослужащие-контрактники могут уволиться по собственному желанию, причем это касается как рядовых, так и офицеров. Условия и порядок досрочного расторжения контракта с ВС РФ для офицеров в звании ниже полковника (капитана 1 ранга) регулируются Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237.

Военнослужащие могут увольняться в запас с возможностью призыва в будущем на военные сборы или увольняться по достижении предельного возраста или по состоянию здоровья.

Уважительные причины и основания для расторжения договора

Закон № 53-ФЗ устанавливает 3 категории увольнения из Вооруженных Сил:

1. Обстоятельства, не зависящие от сторон: истечение срока контракта, возрастной ценз военнослужащего, состояние здоровья, не позволяющее ему служить.
2. Инициатива командования: утрата доверия, совершение преступления и лишение свободы, приобретение другого гражданства, грубое нарушение условий контракта военнослужащими, приговор суда о запрете занимать воинские должности.
3. Инициатива солдата (по собственному желанию).

Уважительные причины увольнения по собственному желанию перечислены в ст. 51 Закона № 53-ФЗ: в пп. 3 и 6 - для контрактников и в пункте 4 - для призывников.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации проанализировал результаты судебных разбирательств по данному вопросу и подвел их в 2014 году своим Постановлением № 8. Уважительными основаниями для увольнения военнослужащего по контракту по собственному желанию признаны следующие обстоятельства:

1. Состояние здоровья, не позволяющее в полной мере выполнять договорные обязанности. Доказательством служит заключение военно-врачебной комиссии.
2. Изменение места жительства семьи (жены, детей) по объективным причинам. Причиной может быть отсутствие надлежащих условий для проживания семьи по месту службы, рождение ребенка и отсутствие условий для его воспитания, вступления в брак и т.п.
3. Необходимость заботы о близких родственниках. К ним относятся жена, дети, родители. Для признания такой причины необходимо заключение медико-санитарной экспертизы.
4. Перевод на другую должность или новое место службы с понижением в должности.
5. Существенное и периодическое нарушение командованием условий контракта (о порядке и последствиях увольнения военнослужащего за несоблюдение условий контракта читайте).
6. Несоответствие предлагаемой должности полученному военному образованию.

При прохождении военной службы уважительными причинами признаются наличие под охраной несовершеннолетних детей, получение статуса отца-одиночки, наличие 2-х и более собственных детей или ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет.

Как уволиться из армии?

1. Подготовка доказательной базы. Военнослужащий должен подготовить документы, подтверждающие обоснованность причин увольнения. В зависимости от характера основания потребуются следующие документы: медицинские заключения; акты осмотра жилищных условий; справки с места жительства, государственных органов, органов опеки и соц. Сервисы; обращения государственных органов, общественных, общественных организаций; решение о предоставлении иностранного гражданства и т. д. В случае выявления нарушений со стороны командования потребуются копии рапортов о них, представленных в разное время.
2. Подача заявления об увольнении. Он составляется в произвольной форме и представляется на имя командира воинской части. В нем указываются личные данные военнослужащего, реквизиты контракта и четко излагаются причины увольнения. Все необходимые документы прилагаются к отчету и указываются в нем. Отдельно необходимо отразить необходимость решения жилищных проблем (возможные претензии на обязательное предоставление по договору, освобождение служебных помещений и т.п.).
3. Рассмотрение отчета. Получив рапорт, командир проводит личную беседу с военнослужащим и выясняет возможность продолжения службы при изменении условий. Предлагает различные пути решения проблемы. Если военнослужащий настаивает на увольнении, то собирается аттестационная комиссия. Она анализирует рапорт и представленные документы, изучает личное дело заявителя, беседует с ним и, при необходимости, с другими военнослужащими. Решение комиссии оформляется протоколом. Он дает рекомендации, но не принимает окончательного решения. Заявитель имеет право обжаловать рекомендации комиссии. Только командир может уволить солдата своим приказом.

Каков порядок выплат, если военнослужащий увольняется из армии?

Все вопросы по выплатам военнослужащим, в т.ч. при увольнении регулируются Законом № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 г. Конкретный размер компенсации определяется в соответствии с приказом Минобороны РФ № 2700. При увольнении полный расчет должны производиться с военнослужащим за отработанные дни, причитающиеся отпуска и т.п. Кроме того,

1. Единовременное пособие. Его размер зависит от военного стажа и может составлять от 2 до 7 месячных окладов.
2. Премиальные выплаты. Они могут достигать 25% от оклада.
3. Материальная помощь. Производится в соответствии с установленным графиком в размере месячного оклада. Если он уже уплачен, то его нельзя удержать, несмотря на неполное истечение расчетного года.
4. Компенсация неиспользованного материального довольствия. Они могут составлять до 40 % надбавки за выслугу лет менее 15 лет и до 3 % оклада за каждый год сверх установленного стажа.

Особые привилегии предоставляются в случае увечья или утраты здоровья в период прохождения воинской службы, послужившего основанием для увольнения. В случае ранения при исполнении воинских обязанностей предусмотрены выплаты военнослужащему-контрактнику до 2 000 000 рублей, а «срочнику» – до 1 000 000 рублей.

Размер пособия при увольнении по болезни зависит от военного стажа:

• При стаже менее 10 лет - 5 месячных окладов;
• 10-15 лет - до 10 окладов;
• 15-20 лет - до 15 окладов;
• 20 и более лет - 20 окладов.

Окончательная сумма всех причитающихся выплат при увольнении зависит от звания, должности и боевого стажа военнослужащего. Требование об их начислении должно быть указано в рапорте при увольнении или в отдельном рапорте по конкретному виду выплаты.

Иными словами, если комиссия или командир не признают причины уважительными, а военнослужащий просто прекращает выполнение своих обязанностей, то он может быть уволен по решению командования без доплаты.

Что делать в случае отказа?

Отказ военнослужащего в увольнении по собственному желанию может быть вызван только признанием причин малозначительными (неуважительными). Такое решение может быть принято аттестационной комиссией в ее заключении или самим командиром. Солдат имеет право оспорить такое решение.

Однако следует отметить, что такая процедура имеет смысл только в том случае, если основания соответствуют основаниям для увольнения, приведенным в ст. 51 Закона № 53-ФЗ. В любых других обстоятельствах правильность команды будет признана.

Вы можете обжаловать отказ, подав рапорт вышестоящему командиру по инстанции (вплоть до министра обороны). Другой способ – обратиться в военную прокуратуру или в суд. В заявлении (претензии) должны быть четко указаны уважительные причины увольнения и необоснованные причины отказа.

Чаще всего отказ связан с тем, что командир и военнослужащий понимают п. 6 ст. 51 Закона № 53-ФЗ с указанием семейно-бытовых обстоятельств. Например, невозможность содержать семью на денежное довольствие военнослужащего. Здесь следует исходить из прожиточного минимума в конкретном регионе, но при этом необходимо доказать отсутствие других источников дохода у членов семьи.

Комиссия может, например, отказать в признании уважительной причиной проживания близкого родственника за границей. Особые проблемы возникают у женщин-военнослужащих после рождения ребенка. Доказать невозможность должного ухода за маленьким ребенком достаточно сложно.

Возможность увольнения военнослужащего по собственному желанию допускается законодательством Российской Федерации. Однако этот процесс требует веских, уважительных причин, которые четко регламентированы. Военнослужащий не имеет права не поступать на службу без официального расторжения контракта. Он обязан провести всю процедуру в установленном порядке.