Классификатор видов разрешенного использования
В России существует Классификатор видов разрешенного использования, который утвержден в соответствии с приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года. В соответствии с классификатором каждое муниципальное образование для определенной территориальной зоны устанавливает:
- Основные виды разрешенного использования;
- Вспомогательные виды разрешенного использования;
- Условно разрешенные виды землепользования.
Всего классификатор включает 12 видов разрешенного использования.
| № | Вид функционального использования земельного участка |
| 1 | Использование в сельском хозяйстве – садоводство, рыбоводство, пчеловодство. |
| 2 | Жилищная застройка - для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного личного хозяйства, многоэтажной жилищной застройки |
| 3 | Общественное пользование ККС (объекты капитального строительства) - социальные услуги, здравоохранение, образование и образование |
| 4 | Предпринимательство - рынки, торговые объекты, магазины |
| 5 | Досуг – туристические услуги, спорт, рыбалка и охота |
| 6 | Производственная деятельность - энергетика, тяжелая промышленность, связь |
| 7 | Транспорт - строительство дорог и др. |
| 8 | Обеспечение безопасности и обороны - охрана государственной границы, обеспечение Вооруженных Сил |
| 9 | Деятельность в области природоведения, специальной охраны, санаторно-курортной деятельности |
| 10 | Водные объекты - сооружения гидротехнического характера |
| 11 | Земельные участки общего пользования - улично-дорожная сеть, благоустройство и т.д. |
| 12 | Земельные участки общего назначения - садоводство, огородничество |
Основные разрешенные виды использования дают представление об основных видах деятельности, для которых участок земли используется или первоначально приобретается, таких как сельскохозяйственное использование или жилищная застройка.
Условно-разрешенные виды землепользования – понятие, которое используется в тех случаях, когда необходимо расширить круг вариантов землепользования.
Вспомогательные виды разрешенного (установленного) использования применяются в случаях, когда необходимо указать целевое назначение территории. Это может потребоваться, например, если собственник планирует построить на своем участке хозяйственное помещение, гараж или забор.
Как узнать вид разрешенного использования
Вся информация о разрешенном использовании каждого земельного участка представлена в ЕГРН. Это дополнительная характеристика территории.
Для того чтобы уточнить, какой вид разрешенного использования предусмотрен для того или иного земельного участка, вы можете заказать соответствующую выписку из ЕГРН – в ней будут указаны ключевые характеристики объекта недвижимости. Вы можете сделать такое заявление:
- На сайте Росреестра;
- В МФЦ;
- На сайте «Госуслуги»;
- На электронном ресурсе ФГБУ «ФКП Росреестра».
При запросе данных этими способами интересующую информацию можно найти, перейдя в раздел «Виды разрешенного использования».
Какой вид разрешенного использования нужен для строительства дома
Если его собственник планирует построить на земельном участке дом, он может ориентироваться на следующие виды разрешенного использования:
- «Для индивидуального жилищного строительства» — можно строить подсобные постройки, гаражи, а также заниматься сельским хозяйством;
- «Для личного подсобного хозяйства» - можно строить огород, жилые дома, заниматься производством сельхозпродукции, животноводством;
- «Садоводство» - участки пригодны для выращивания сельскохозяйственных культур для собственных нужд владельцев, отдыха, строительства сада, жилых домов.
Если основной вид разрешенного использования участка закреплен как «Садоводство» (13.1), на нем нельзя строить ни садовые домики, ни жилые дома. Разрешается только строительство сельскохозяйственных построек, предназначенных для хранения урожая, инструментов и инвентаря. Не путать с "Садоводством" (13.2) - в этом случае можно строить жилые дома.
Как изменить вид разрешенного использования
Для того чтобы изменить вид разрешенного использования земельного участка, нужно ориентироваться на ЗПП - правила землепользования и застройки. Они оформляются в виде документа, который должен содержать:
- Градостроительные правила;
- Карты территориального районирования.
В первую очередь владелец земельного участка должен уточнить, есть ли в его регионе ПЗЗ и принимаются ли они официально уполномоченным пунктом. Согласно законам, если ЗЗЗ фактически утверждена, собственник земли (кроме ряда случаев) вправе без получения дополнительных согласований и разрешений выбрать устраивающий его вид разрешенного использования. Ему придется выбирать из списка предложенных ему вариантов.
Далее владелец сайта может обратиться в МФЦ и подать соответствующее заявление. Его форма официально утверждена согласно приложению № 2 к приказу Росреестра от 19 августа 2020 г. № П/0310.
Судебная практика: изменение вида разрешенного использования сайта
Земля принадлежала компании Арго. Представители компании обратились в Росреестр с просьбой изменить тип разрешенного сайта на другой. Тип, который выбрала компания, полностью соответствовал роду деятельности, осуществляемой компанией. Однако Росреестр отказал в проведении кадастрового учета изменения вида разрешенного использования, сославшись на отсутствие акта органа местного самоуправления о соответствующем изменении.
Компания «Арго» решила оспорить решение в суде, подав иск в районный суд, где в иске было отказано. В областном суде, куда компания направила повторный иск, тоже отказали, выразив свое согласие с решением Росреестра.
Компания «Арго» подала кассационную жалобу, и судьи встали на ее сторону. Они сослались на то, что при наличии утвержденных правил застройки и землепользования местной администрации не требуется решения об изменении вида разрешенного использования. Суд отметил, что компания «Арго» вполне могла подать типовое заявление и приложить к нему документы, необходимые для постановки на кадастровый учет.
Часто задаваемые вопросы
+++++Мнение эксперта
Каждый собственник земельного участка должен знать, к какому виду разрешенного использования он относится, какие виды деятельности могут осуществляться на нем, а также когда при необходимости этот вид можно или нужно изменить.
Кроме того, вид разрешенного использования является одним из ключевых факторов при определении кадастровой стоимости участка. За использование территории не по назначению на ее владельца может быть наложен административный штраф.