Объектами государственного надзора являются:
- Товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» ;
- Деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, предметом которой является разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозка и перегон), оборот, убой животных, производство, перемещение, переработка, хранение, реализация и (или) обращение подконтрольных товаров;
- Объекты, используемые подконтрольными лицами при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегонке), обороте, убое животных, производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и (или) обороте подконтрольных товаров.
В отношении деятельности подконтрольных лиц, осуществляющих полный цикл производства подконтрольной продукции (убой животных, производство, переработка подконтрольной продукции), оценка соответствия обязательным требованиям в области ветеринарии осуществляется в рамках в рамках государственного надзора, а оценка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (надзора).
Учет объектов государственного надзора осуществляется при внесении сведений о них в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии», в том числе по результатам профилактических мероприятий, контроля (надзорных) мероприятий, межведомственного взаимодействия, а также с учетом сведений, содержащихся в государственных информационных ресурсах.
Предметом государственного надзора в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» являются:
А) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации в области ветеринарии, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Законом Российской Федерации «О ветеринарии », Федеральный закон «О государственном регулировании в сфере генно-инженерной деятельности», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации:
- При проведении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене карантинных и иных ограничений на территории Российской Федерации, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных;
- При оформлении ветеринарно-сопроводительных документов; при назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы; при осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биоресурсов и продукции из них;
- При идентификации и учете животных;
- При проведении районирования, эпизоотического районирования, определения зоосанитарного состояния;
- При разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и загоне), обороте и убое животных;
- При производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и (или) обороте подконтрольных товаров;
- При перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарный конфискат, другие отходы, не пригодные для употребления в пищу человеком и корма для животных);
Б) соблюдение подконтрольными лицами требований, установленных:
- Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) (в части обеспечения ветеринарной безопасности в отношении подкарантинной продукции);
- Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) (в части обеспечения ветеринарной безопасности в отношении подкарантинной продукции);
- Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) (в части обеспечения ветеринарной безопасности в отношении подкарантинной продукции);
- Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (в части обеспечения ветеринарной безопасности в отношении подконтрольных товаров).
Государственный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими делегированные полномочия.
При осуществлении государственного надзора органы государственного надзора могут проводить следующие виды профилактических мероприятий:
- Информирование;
- Обобщение правоприменительной практики;
- Объявление предупреждений;
- Консультирование;
- Профилактический визит.
Информирование
Информирование осуществляется путем размещения информации в соответствии с положениями статьи 46 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальной органов в сети Интернет, средствах массовой информации, федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии и в других формах.
Размещаемая информация поддерживается в актуальном состоянии и обновляется не позднее 5 рабочих дней с момента их изменения.
Обобщение правоприменительной практики
Отчет о результатах обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора составляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору один раз в год и утверждается приказом (распоряжением) руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, после чего размещается на официальном сайте в сети Интернет в течение 15 календарных дней со дня его подписания.
Декларация об осторожности
Предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется должностными лицами органа государственного надзора при наличии у них сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований и (или) при отсутствии подтвержденных данных о нарушении обязательных требований. требования причинили вред (повреждение) охраняемым законом ценностям либо создали угрозу причинения вреда (повреждения) охраняемым законом ценностям.
Возражение на предупреждение может быть подано подконтрольными лицами в орган государственного надзора, которому было объявлено предупреждение, в течение 30 календарных дней со дня его получения. Возражения рассматриваются должностными лицами органа государственного надзора в течение 30 календарных дней. Органы государственного надзора учитывают возражения.
Консалтинг
Консультирование осуществляется должностными лицами органа государственного надзора по телефону, а также при личном приеме. В ходе консультации информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проверок и проверок, проведенных в порядке часть контрольного (надзорного) мероприятия не может быть обеспечена.
Время консультации не должно превышать 15 минут.
Консультирование на личном приеме подконтрольных лиц осуществляется в соответствии с графиком приема подконтрольных лиц по предварительной записи. Информация о месте приема, об установленных днях, часах приема, порядке предварительной регистрации размещается на официальном сайте органа государственного надзора в сети Интернет.
Должностные лица органа государственного надзора консультируются по следующим вопросам:
- Разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного надзора;
- Разъяснение положений нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления государственного надзора;
- Порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц.
Должностные лица органа государственного надзора предоставляют письменные консультации по вопросам, предусмотренным пунктом 25 Регламента, в случае письменного обращения.
Консультирование путем размещения на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом, осуществляется в В случае поступления в орган государственного надзора однотипных обращений от подконтрольных лиц и их представителей, на которые неоднократно давались письменные ответы, по существу этих обращений проводились консультации по телефону, если во вновь поступивших сообщениях не приведены новые доводы или обстоятельства. обращаться.
Профилактический визит
Обязательные профилактические осмотры проводятся в отношении:
- Объекты государственного надзора, отнесенные к категории особо повышенной и повышенной опасности;
- В отношении подконтрольных лиц, приступающих к осуществлению деятельности, являющейся объектом государственного надзора.
Органы государственного надзора предлагают профилактическое посещение поднадзорным лицам, приступающим к осуществлению деятельности, являющейся объектом государственного надзора, не позднее одного года со дня начала такой деятельности.
Обязательное профилактическое посещение осуществляется в форме профилактической беседы по месту деятельности подконтрольных лиц или с использованием видеоконференцсвязи.
Подконтрольное лицо уведомляется об обязательном профилактическом посещении не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты посещения. При этом подконтрольное лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического посещения, направив уведомление в орган государственного надзора не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
Профилактическое посещение проводится не реже одного раза в год, но не чаще одного раза в месяц. Продолжительность профилактического визита не может превышать 2 часов.
По результатам профилактического посещения должностным лицом органа государственного надзора, непосредственно осуществившим меру пресечения, составляется акт о проведении профилактического посещения.